вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua
"31" березня 2025 р. м. Вінниця Cправа № 128/789/17
Суддя господарського суду Вінницької області Міліціанов Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі
за позовом: Заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури, пров. Цегельний, 8, м. Вінниця, 21020, в інтересах держави в особі Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, вул. Новоселів, буд. 1, с. Якушинці, Вінницький район, Вінницька область, 23222
до: Фермерського господарства "Родина Щетиніних - шлях до комунізму", відокремлена садиба за межами населеного пункту, с. Майдан, Вінницький район, Вінницька область, 23224, код - 35777944
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Вінницької районної державної адміністрації, вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, вул. Келеціка, 63, м. Вінниця, 21027, код - 39767547
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , код - НОМЕР_1
про розірвання договорів оренди та повернення земельних ділянок
за участю секретаря судового засідання: Московчук Є.В.
за участю представників:
відповідача та третьої особи: ОСОБА_1
У провадженні Господарського суду Вінницької області перебувала справа №128/789/17 за позовом Заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Вінницької районної державної адміністрації та Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про розірвання договорів оренди від 02.12.2011 року, б/н, укладених між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 : про оренду земельної ділянки площею 0,7835 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0024, земельної ділянки площею 0,6836 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0025, земельної ділянки площею 0,3091 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0026, земельної ділянки площею 0,7033 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0027, земельної ділянки площею 0,1825 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0028, земельної ділянки площею 0,6612 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0029, земельної ділянки площею 51,4436 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0031, земельної ділянки площею 29,0234 га з кадастровим номером 0520683300:05:001:0059, земельної ділянки площею 0,5454 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0030, земельної ділянки площею 5,0110 га з кадастровим номером 0520683300:01:003:0023, земельної ділянки площею 19,0926 га з кадастровим номером 0520683300:05:002:0031, які розташовані на території Майданської сільської ради Вінницького району, за межами населеного пункту, а також зобов'язання повернути земельні ділянки у розпорядження держави.
12.12.2023 року судом по справі № 128/789/17 прийнято рішення, відповідно до якого позов задоволено повністю.
08.02.2024 року на виконання рішення видано накази, які надіслано на адресу стягувача.
Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 09.10.2024 року у справі №128/789/17 визнано такими, що не підлягають виконанню Накази Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року, видані на виконання Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року у справі №128/789/17.
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.02.2025 року Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 у справі №128/789/17 залишено без змін, справу повернуто Господарському суду Вінницької області.
07.03.2025 року на виконання Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 у справі №128/789/17 видано відповідні накази.
18.03.2025 року до суду надійшла заява Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (вх.канц. № 01-34/2848/25 від 18.03.2025 року) про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 128/789/17.
Ухвалою суду від 19.03.2025 року заяву Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (вх.канц. № 01-34/2848/25 від 18.03.2025 року) про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 128/789/17 призначено до розгляду в судовому засіданні на 31.03.2025 року.
Також, даною ухвалою відмовлено у задоволенні заяви Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 18.03.2025 року в частині вимог про зупинення виконання Ухвали Господарського суду Вінницької області від 09.10.2023 року у справі №128/789/17.
20.03.2025 року до суду надійшла заява представника Фермерського господарства «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» ОСОБА_1 (б/н від 20.03.2025 року) (вх.канц. № 01-34/2926/25) про зобов'язання подати звіт про виконання ухвали суду, в якій останній просить суд зобов'язати Якушинецьку сільську раду подати звіт про виконання Ухвали Господарського суду Вінницької області від 09.10.2024 року у справі № 128/789/17 у встановлені судом строки.
24.03.2025 року від представника Фермерського господарства "Родина Щетиніних - шлях до комунізму" надійшли додаткові письмові пояснення (б/н від 24.03.2025 року) (вх.канц. № 01-34/3021/25). Додатком до яких додано, зокрема копії Постанови старшого державного виконавця Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коновальчука Д.О. про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_2 від 24.10.2024 року та Рішення 44 сесії 8 скликання Якушинецької сільської ради № 1935 від 20.12.2024 року "Про виконання ухвали Господарського суду Вінницької області у справі № 128/789/17 від 09.10.2024 року", за змістом якого вирішено повернути речове право оренди земельних ділянок ФГ "Родина Щетиніних - шлях до комунізму", яке було припинено державними реєстраторами в порядку виконання наказу Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року у справі № 128/789/17.
У судовому засіданні 31.03.2025 року прийняв участь представник боржника та третьої особи. Прокурор та представник стягувача правом участі не скористалися, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.
Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, дослідивши матеріали поданої заяви, судом встановлено наступне.
В обґрунтування поданої заяви Якушинецька сільська рада зазначає, що 12.12.2023 року Господарським судом Вінницької області прийнято рішення, відповідно до якого позов задоволено повністю.
08.02.2024 року на виконання вказаного рішення видано накази, які надіслано на адресу стягувача.
На підставі зазначених наказів внесенні записи до Державного реєстру речових прав про припинення іншого речового права (права оренди) на земельні ділянки.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.04.2024 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 було поновлено строк подання ним апеляційної скарги на рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року, відкрито апеляційне провадження та зупинено дію рішення Господарського суду Вінницької області в даній справі.
09.10.2024 року Господарським судом Вінницької області постановлено ухвалу, якою визнано таким, що не підлягає виконанню Наказ Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року, виданий на виконання Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року у справі №128/789/17 про зобов'язання Фермерського господарства «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» повернути у розпорядження Якушинецької сільської ради шляхом підписання актів приймання-передачі зазначених вище земельних ділянок.
Зобов'язано позивача повернути речове право оренди земельних ділянок Фермерського господарства "Родина Щетиніних - шлях до комунізму", яке було припинено державними реєстраторами в порядку виконання Наказу Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року, виданого на виконання Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року у справі №128/789/17, шляхом звернення до державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно із заявами та документами про повернення речових прав оренди у стан, що існував до відповідної державної реєстрації припинення речових прав (право оренди було зареєстровано на підставі договорів оренди від 02.12.2011 року, б/н, укладених між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , зареєстрованих в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.04.2012 року).
На підставі заяви ОСОБА_1 , старшим державним виконавцем Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчуком Д.О. 24.10.2024 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.02.2025 року у справі № 128/789/17 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року без змін.
За твердженнями заявника оскільки, Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року у справі № 128/789/17 набрало законної сили 05.02.2025 року, що свідчать про припинення обов'язку, накладеного судом на позивача ухвалою від 09.10.2024 року у даній справі.
З урахуванням чого представник Якушинецької сільської ради просить суд визнати такою, що не підлягає виконанню повністю Ухвалу Господарського суду Вінницької області від 09.10.2023 року у справі №128/789/17 про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.
Оцінивши підстави поданої заяви та долучені до справи докази, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.
Відповідно до статті 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно зі ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Згідно із частиною другою статті 328 ГПК України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою з інших причин.
Отже, виконання судового наказу може здійснюватися у будь-який передбачений чинним законодавством спосіб, або у спосіб, що не суперечить вимогам чинного законодавства.
Відповідно ч. 4 ст. 328 ГПК України, якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.
Накази Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року, видані на виконання Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року у справі №128/789/17 частково виконані.
На підставі ч. 4 ст. 328 ГПК України, 09.10.2024 року Господарським судом Вінницької області постановлено ухвалу, якою зобов'язано позивача повернути речове право оренди земельних ділянок Фермерського господарства "Родина Щетиніних - шлях до комунізму", яке було припинено державними реєстраторами в порядку виконання Наказу Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року, виданого на виконання Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року у справі №128/789/17, шляхом звернення до державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно із заявами та документами про повернення речових прав оренди у стан, що існував до відповідної державної реєстрації припинення речових прав.
Відповідна ухвала не оскаржена сторонами, набрала законної сили 09.10.2024 року та не виконана Якушинецькою сільською радою у добровільному порядку станом на момент подачі відповідної заяви, тобто протягом більше 6 місяців.
Як вбачається з матеріалів справи Постановою старшого державного виконавця Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коновальчука Д.О. відкрито виконавче провадження № НОМЕР_2 від 24.10.2024 року.
Рішенням 44 сесії 8 скликання Якушинецької сільської ради № 1935 від 20.12.2024 року "Про виконання ухвали Господарського суду Вінницької області у справі № 128/789/17 від 09.10.2024 року", вирішено повернути речове право оренди земельних ділянок ФГ "Родина Щетиніних - шлях до комунізму", яке було припинено державними реєстраторами в порядку виконання наказу Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року у справі № 128/789/17.
Відповідне рішення органу місцевого самоврядування є чинними.
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року №18-рп/2012).
Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2012 року №11 -рп/2012).
Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення у справі Горнсбі проти Греції (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-ІІ).
Держава зобов'язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці (рішення від 07 червня 2005 року у справі Фуклев проти України, заява №71186/01, п. 84). Саме на державу покладається обов'язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції.
Суд констатує, що визнання такою. що не підлягає виконанню зі спливом більше 6 місяців ухвали суду нівелюватиме саму сутність права на судовий захист та правову визначеність.
Примусове виконання судового рішення є лише одним із способів його виконання, сторони справи зобов'язані самостійно вчиняти дії стосовно добровільного виконання судових рішень.
Застосування ч. 4 ст. 328 ГПК України, з огляду на механізм виконання судового рішення шляхом внесення реєстраційних дій у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, слід здійснювати з урахуванням вимог ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Так, у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором.
При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв'язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід'ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.
Отже, визнання судом наказу таким, що не підлягає виконанню є підставою для повернення речових прав у стан, що існував до відповідної державної реєстрації припинення, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором.
При цьому, внесення змін до державного реєстру здійснюється за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", заявником вчинення реєстраційної дії може бути: власник, інший правонабувач, сторона правочину, на підставі якого набувається, змінюється або припиняється речове право (у тому числі замовник будівництва, девелопер будівництва, управитель фонду фінансування будівництва), або уповноважені ними особи - у разі подання документів для державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав.
Відповідно, як власник земельної ділянки, так і сторона правочину має право на звернення до державного реєстратора з метою внесення відомостей до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
При цьому, рішення щодо можливості вчинення реєстраційної дії приймає саме державний реєстратор.
Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав, а також дії, пов'язані з автоматичною державною реєстрацією прав, можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду (ч. 1 ст. 37 Закону).
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Питання, пов'язані з примусовим виконанням судових рішень і рішень інших органів, врегульовані Законом № 1404-VIII. Указаний Закон є спеціальним законом, яким державний та приватний виконавці керуються при примусовому виконанні рішень суду та інших органів (посадових осіб).
Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Стаття 4 Закону № 1404-VIII містить вимоги до виконавчого документа; так, за частиною першою цієї статті у виконавчому документі зазначаються: зокрема, строк пред'явлення рішення до виконання.
Детально дії виконавців під час вчинення виконавчих дій (в тому числі під час відкриття виконавчого провадження) регламентуються Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5, далі - Інструкція).
Розділ ІІІ Інструкції регламентує вимоги, яким має відповідати виконавчий документ, та відомості, які мають міститися у заяві про примусове виконання рішення, дії виконавця, які передують відкриттю виконавчого провадження (Постанова КГС ВС від 18 серпня 2023 року у cправі №924/90/22).
До рішень немайнового характеру, які підлягають примусовому виконанню, належать рішення про відібрання дитини, встановлення побачення з дитиною тощо; про виселення божника, вселення стягувача; інші рішення, за якими боржника зобов'язано особисто вчинити певні дії на користь стягувача чи утриматися від здійснення таких дій.
У разі задоволення позову про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння суд витребує таке майно на користь позивача, а не зобов'язує відповідача повернути це майно власникові.
Одночасне зазначення у судовому рішенні (виконавчому листі) про задоволення вимог про витребування із володіння майна та зобов'язання передати його власнику не може свідчити про те, що таке рішення підлягає виконанню як рішення немайнового характеру, оскільки виконання такого рішення передбачає вчинення державним чи приватним виконавцем дій щодо вилучення такого майна у боржника та передачу його стягувачу, а не обмежується лише діями виконавця щодо перевірки виконання рішення суду самим боржником (Постанова КЦС ВС від 30 червня 2021 року у справі № 201/12569/16).
З урахуванням наведених норм законодавства та правових висновків Верховного Суду, суд зауважує, що примусовому виконанню підлягали Накази Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року, видані на виконання рішення суду від 12.12.2023 року у справі №128/789/17.
Однак, відповідні накази виконано Якушинецькою сільською радою без звернення до органу примусового виконання шляхом подачі наказів до державного реєстратора та внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Ухвала Господарського суду Вінницької області від 09.10.2024 року у справі №128/789/17 не є самостійним виконавчим документом, а має виконуватись сторонами у той самий спосіб, яким здійснено виконання Наказів від 08.02.2024 року.
Водночас, суд зауважує, що Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 09.10.2023 року у справі №128/789/17 визнано такими, що не підлягають виконанню Накази Господарського суду Вінницької області від 08.02.2024 року, видані на виконання Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року у справі №128/789/17.
07.03.2025 року на виконання Рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2023 року у справі №128/789/17 видано відповідні накази.
Таким чином, подальше виконання судового рішення у справі №128/789/17 слід здійснювати після повернення відомостей щодо речових прав на земельні ділянки у попередній правовий стан згідно Ухвали від 09.10.2024 року (враховуючи визнання такими, що не підлягають виконанню Наказів від 08.02.2024 року), а також шляхом одночасного наступного виконання Наказів Господарського суду від 07.03.2025 року, виданих після винесення Постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.02.2025 року.
Підсумовуючи вище викладене, заява Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (вх.канц. № 01-34/2848/25 від 18.03.2025 року) не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 18, 232-238, 326, 327, 328, 331 ГПК України, суд -
1. Відмовити повністю у задоволенні заяви Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (вх.канц. № 01-34/2848/25 від 18.03.2025 року) про визнання виконавчого документу (Ухвали Господарського суду Вінницької області від 09.10.2024 року у справі №128/789/17) таким, що не підлягає виконанню.
2. Примірник ухвали надіслати учасникам до електронних кабінетів у системі ЄСІТС та на електронні адреси, за їх відсутності - рекомендованим листом, з повідомлення про вручення поштового відправлення: прокурору - vinnytsiaprok02@gmail.com, ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивачу - yakushinecka-rada@ukr.net, відповідачу та третій особі ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , ГУ Держгекадастру у Вінницькій області - vinnytsia_gu@dazru.gov.ua, Вінницькій районній державній адміністрації - vin_rda@vin.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею з моменту її проголошення - 31.03.2025 року.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити ухвалу суду протягом 10 днів з дня складення судового рішення (ухвали) шляхом подачі апеляційної скарги до Північно-Західного апеляційного господарського суду.
Повний текст ухвали складено - 07.04.2025 року.
Суддя Міліціанов Р.В.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - Вінницькій місцевій прокуратурі (пров. Цегельний, 8, м. Вінниця, 21020)
3 - Якушинецькій сільській раді Вінницького району Вінницької області (вул. Новоселів, буд. 1, с. Якушинці, Вінницький район, Вінницька область, 23222)
4 - ФГ "Родина Щетиніних - шлях до комунізму" (хутір Озерний,1, с. Майдан, Вінницький район, Вінницька область, 23224; відокремлена садиба за межами населеного пункту, с. Майдан, Вінницький район, Вінницька область, 23224; вул. Степана Бандери, 13, кв. 5, м. Вінниця, 21018)
5 - третій особі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )