Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 103
Іменем України
20.08.2007
Справа №2-15/10022-2007
За позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна група «Капітал-Менеджмент» (95018, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Салгірна, б. 18)
До відповідача Алуштинської міської ради (98516, АР Крим, м. Алушта, пл. Радянська, б. 1-а)
про визнання права на оренду
Суддя ГС АР Крим І.А.Іщенко
Від позивача - Чукаткіна Т.В., довіреність №10 від 30.07.2007 р., у справі.
Від відповідача - Сільванович Ю.С., довіреність № 02.1-13/3620 від 15.12.2006 р., у справі.
Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна група «Капітал-Менеджмент» (далі - ТОВ «ІГ «Капітал-Менеджмент») звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відповідача - Алуштинської міської ради про визнання за ним права на оренду та права на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, вул. Перекопська в районі піонерського табору «Каскад» та пансіонату «Нева» для будівництва об'єкту рекреаційного призначення.
Позовні вимоги мотивовано тим, що у порушення статей 123, 124 Земельного кодексу України відповідач ухиляється від вчасного розгляду клопотання про надання земельної ділянки в оренду.
Представник відповідача у судовому засіданні та у відзиві на позов залишив спір на вирішення суду за мотивів викладених у відзиві на позов від 15 серпня 2007 р.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
13 березня 2007 р. позивач - ТОВ «ІГ «Капітал-Менеджмент» звернувся до відповідача - Алуштинської міської ради із клопотанням про надання земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га, розташованої в м. Алушта в районі ДОЦ «Демерджи» для будівництва рекреаційного комплексу з кліматопавільйоном, яке було отримано відповідачем 13.03.2007 р. (вх. № 021-19-704). (а.с. 20)
Рішенням відповідача - Алуштинської міської ради № 12/20 від 11.04.2007 р. «Про затвердження переліку земельних ділянок, які надаються міською радою для проведення конкурсу для набуття права їх оренди» (а.с. 23) відповідач, з урахуванням надходження кількох заяв про оренду тієї ж самої земельної ділянки, вирішив:
1. Затвердити перелік земельних ділянок для проведення конкурсів на набуття права їх оренди:
- вул. Перекопська (між ТОВ МЦО «Юність» та ПП «Мегаполіс»);
- вул. Перекопська (між територією ЛОЦ «Демерджі» та СП»Нева»).
2. Управлінню економіки Алуштинської міської ради, управлінню головного архітектора та відділу земельних відносин до 10.05.2007 р. надати конкурсній комісії пропозиції щодо умов проведення конкурсів на набуття права оренди вищезазначених ділянок.
3. Відповідальність за виконання цього рішення покласти на голову конкурсної комісії міської Ради - секретаря міської ради Б.Б.Клінчука.
В газеті «Алуштинській вісник» за 25.05.2007 р. було опубліковано оголошення про конкурс з надання в оренду земельної ділянки № 5, розташованої по вул. Перекопській в районі піонерського табору «Каскад» і пансіонату «Нева» орієнтовною площею 0,20 га. (а.с. 28)
18.06.2007 р., тобто в межах визначеного в оголошенні строку для подачі пропозицій на конкурс подачі заяв ТОВ «ІГ «Капітал-Менеджмент» звернулося до конкурсної комісії із заявою з проханням включити ТОВ «ІГ «Капітал-Менеджмент» в число учасників конкурсу на набуття права оренди земельної ділянки № 5 за адресою: м. Алушта, земельна ділянка по вул. Перекопській в районі піонертабору «Каскад» і пансіонату «Нева» орієнтовною площею 0,20 га для будівництва (розміщення) об'єкту рекреаційного призначення, про що свідчить копія відповідної заяви № 1 від 18.06.2007 р. (вх. № відповідача 12 від 18.06.2007 р.) (а.с. 30), до якої було додано уставні документи, а також відомості про фінансове становище і відсутність кредиторської та дебіторської заборгованості (лист № 2 від 18.06.2007 р.) (а.с. 31), довідку про те, що відносно позивача не порушено справу про банкрутство (лист вих. № 3 від 18.06.2007 р.) (а.с. 32), зобов'язання про виконання конкурсних умов (лист вих. № 4 від 18.06.2007 р.) (а.с. 33), гарантії про сплату орендної плати (лист вих. № 5 від 18.06.2007 р.) (а.с. 34).
Конкурс відбувся 19.06.2007 р., за результатами якого був оформлений протокол засідання комісії з проведення конкурсу на набуття права оренди земельних ділянок.
Згідно виписки з протоколу засідання комісії з проведення конкурсу на набуття права оренди земельних ділянок від 19.06.2007 р. до конкурсної комісії надійшло 2 заяви про участь в конкурсі на набуття права оренди. (а.с. 23).
Комісія рекомендувала винести на затвердження міської ради дозвіл на підготовку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ТОВ «ІГ «Капітал-Менеджмент» орієнтовною площею до 0,2 га за адресою: м. Алушта, по вул. Перекопській в районі піонерського табору «Каскад» та пансіонату «Нева» для будівництва об'єкту рекреаційного призначення, протокол про результати конкурсу з надання права оренди земельної ділянки № 5 (м. Алушта, вул. Перекопська, в районі піонертабору «Каскад» та пансіонату «Нева») подати на затвердження Алуштинської міської ради та рекомендувати міській раді дозволити учаснику конкурсу (переможцю конкурсу) підготовку проекту землеустрою з відведення вищезазначеної земельної ділянки, в рішення про дозвіл на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки передбачити пункт про сплату суми, передбаченої конкурсними пропозиціями з земельної ділянки, протягом 15 банківських днів з дня прийняття відповідного рішення. Зобов'язати відділ земельних відносин управління економіки видати рішення заявнику за умови пред'явлення копії платіжного документу, який підтверджує оплату.
До порядку денного пленарного засідання 16 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради, яке відбулося 27 червня 2007 р., було включено питання про надання ТОВ «ІГ «Капітал-Менеджмент» дозволу на складення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки (№ 31).
Відповідно до виписки з протоколу 16 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради за наслідками розгляду питання № 31 про надання ТОВ «ІГ «Капітал-Менеджмент» дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки рішення прийнято не було, голосували за - 9, проти - 10, утримались - 10. (а.с. 35)
З урахуванням вищенаведеного на підставі повного та всебічного вивчення матеріалів справи суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою встановлено Земельним кодексом України.
Чинне земельне законодавство передбачає два види користування землею: право постійного користування та оренда (глава 15 Земельного кодексу України).
Зокрема, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (стаття 93 Земельного кодексу України).
Відповідно до статті 290 Господарського кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі як засобу виробництва, регулюються Земельним кодексом України та іншими законами. При цьому, оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається.
Згідно пункту 12 Розділу 9 «Перехідні положення» Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські. селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до статей 123, 124 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 51 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.
Відповідно до частини 6 статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Таким законом в Україні є Закон України «Про оренду землі».
Статтею 16 Закону України «Про оренду землі» встановилено, що у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок. Порядок проведення конкурсу чи аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається законодавством.
Порядок проведення конкурсу на набуття права оренди встановлено відповідним Порядком, затвердженим рішенням 2 сесії 5 скликання відповідача № 2/66 від 31.05.2006 р. «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на набуття права оренди земельних ділянок».
Відповідно до частин 5, 9 статті 123, статті 124 Земельного кодексу України відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
Стаття 19 Конституції України закріплює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставах, в межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.
Вищенаведене свідчить про те, що відповідач протиправно ухиляється від вчасного та належного розгляду клопотання позивача про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,4 га, в тому числі земельної ділянки площею 0,2 га право оренди якої набуто позивачем за результатами конкурсу, який відбувся 19.06.2007 р.
Суд критично оцінює доводи відповідача про те, що дії відповідача відповідають вимогам Конституції України, Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування», так як відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона має довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень способом, який встановлений законом для доведення такого роду фактів, але відповідачем не надано належних доказів розгляду клопотання позивача відповідно до вимог статей 123, 124 Земельного кодексу України.
З урахуванням цього суд дійшов висновку, що відповідач тим самим порушує права позивача на отримання земельної ділянки в оренду, передбачене статтями 93, 124 земельного кодексу України, чим створює перешкоди у здійсненні підприємницької діяльності.
Відповідно до частини 9 статті 123 земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду у встановлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Стаття 16 Цивільного кодексу України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Згідно пункту «а» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав юридичних осіб та громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав.
З урахуванням цього, суд дійшов висновку про необхідність визнати за позивачем право оренди та право на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, вул. Перекопська в районі піонерського табору «Каскад» та пансіонату «Нева» для будівництва об'єкту рекреаційного призначення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 34, 35, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна група «Капітал-Менеджмент» право на оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, вул. Перекопська в районі піонерського табору «Каскад» та пансіонату «Нева» для будівництва об'єкту рекреаційного призначення.
3. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна група «Капітал-Менеджмент» право на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, вул. Перекопська в районі піонерського табору «Каскад» та пансіонату «Нева» для будівництва об'єкту рекреаційного призначення
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іщенко І.А.