30.11.07р.
Справа № А37/305-07
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпролісзбут", м. Дніпропетровськ
до Державної податкової інспекції в Амур - Нижньодніпровському районі, м. Дніпропетровськ
про скасування акту та зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Кеся Н.Б.
Представники:
Від позивача: Бура Н.С. дов від 01.10.2007 року
Від позивача: Ужик В.В. дов від 09.01.2007 року
Від відповідача: Овсяникова Л.О. дов № 25255/10/10-10 від 05.11.2007 року
На підставі ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина постанови.
Суть спору:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпролісзбут" (далі -позивач) 05.07.2007року звернулося з позовом до Державної податкової інспекції в Амур - Нижньодніпровському районі (далі - відповідач) і просить суд з урахуванням зауважень суду про виявлені недоліки позову просить суд визнати протиправними та скасувати першу податкову вимогу № 1/386 від 21.03.2007 року та другу податкову вимогу № 2/770 від 06.06.2007 року, а також зобов'язати відповідача внести до картки особового рахунку позивача суму підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ 169050,0грн. за жовтень 2005року; суму підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ 403180,0грн. за лютий 2006року.
Доповненням та уточненням позовних вимог від 22.10.2007року позивач просить визнати протиправними та скасувати вказані податкові вимоги і зобов'язати відповідача внести до картки особового рахунку позивача суму підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ: з ПДВ 169050,0грн. за жовтень 2005року з 02.12.2005року; суму підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ 403180,0грн. за січень 2006року з 25.04.2006року; суму підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ 400192,0грн. за лютий 2006року з 07.06.2006року, а також зобов'язати відповідача визнати податкові векселі позивача у кількості 45 штук на загальну суму 1456899,37грн.:
№ векселя
Дата видачі
Дата платежу
Сума векселя
1
АА 0097517
19.02.2007
20.03.2007
22296,09
2
АА 0097518
19.02.2007
20.03.2007
22296,09
3
АА 0097524
10.04.2007
09.05.2007
22219,38
4
АА 0097525
10.04.2007
09.05.2007
72473,16
5
АА 0097526
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
6
АА 0097527
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
7
АА 0097528
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
8
АА 0097529
13.04.2007
12.05.2007
12886,50
9
АА 0097530
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
10
АА 0097531
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
11
АА 0097532
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
12
АА 0097533
17.04.2007
16.05.2007
22866,44
13
АА 0097534
17.04.2007
16.05.2007
22866,44
14
АА 0097535
17.04.2007
16.05.2007
22733,83
15
АА 0097536
18.04.2007
17.05.2007
110191,24
16
АА 0097547
03.05.2007
01.06.2007
22494,15
17
АА 0097548
08.05.2007
06.06.2007
22372,65
18
АА 0097550
10.05.2007
08.06.2007
117865,23
19
АА 1000001
14.05.2007
12.06.2007
22612,89
20
АА 1000002
14.05.2007
12.06.2007
23645,13
21
АА 1000003
14.05.2007
12.06.2007
23645,13
22
АА 1000005
14.05.2007
12.06.2007
23755,59
23
АА 1000012
17.05.2007
15.06.2007
51869,72
24
АА 1000023
04.06.2007
03.07.2007
68126,43
25
АА 1000024
04.06.2007
03.07.2007
14355,51
26
АА 1000025
04.06.2007
03.07.2007
23644,18
27
АА 1000026
05.06.2007
04.07.2007
23725,13
28
АА 1000027
05.06.2007
04.07.2007
22503,33
29
АА 1000028
06.06.2007
05.07.2007
22622,46
30
АА 1000029
07.06.2007
06.07.2007
23482,44
31
АА 1000030
07.06.2007
06.07.2007
51980,30
32
АА 1000031
11.06.2007
10.07.2007
21994,86
33
АА 1000032
11.06.2007
10.07.2007
21539,41
34
АА 1000033
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
35
АА 1000034
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
36
АА 1000035
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
37
АА 1000036
13.06.2007
12.07.2007
23484,04
38
АА 1000038
16.06.2007
15.07.2007
100378,19
39
АА 1000039
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
40
АА 1000040
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
41
АА 1000041
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
42
АА 1000042
18.06.2007
17.07.2007
22045,46
43
АА 1000043
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
44
АА 1000044
03.07.2007
01.08.2007
52573,12
45
АА 1000045
19.07.2007
17.08.2007
22468,88
Всього
1456899,37
погашеними у порядку, передбаченому абз.7 п.11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість», та вчинити відповідні дії по відображенню погашення податкових векселів у картці особового рахунку позивача.
Уточненнями від 31.10.2007року позивач уточнив позовні вимоги і просить суд додатково зобов'язати відповідача видати позивачу Довідку про відсутність податкових векселів, непогашених у строк та зобов'язати відповідача внести до електронного журналу податкових векселів відомості про відсутність у позивача непогашених податкових векселів, зобов'язати відповідача внести до картки особового рахунку позивача суму підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ: з ПДВ 169050,0грн. по декларації за жовтень 2005року з 02.12.2005року; суму підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ 403180,0грн. по декларації за січень 2006року з 25.04.2006року; суму підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ 400192,0грн. по декларації за лютий 2006року з 07.06.2006року.
Доповненнями та уточненнями позовних вимог від 13.11.2007року позивач зменшив позовні вимоги, із яких виключив про зобов'язання відповідача видати вищевказану Довідку та внести до електронного журналу податкових векселів відповідні відомості. В той же час, позовні вимоги збільшені. Зокрема, позивач додатково просить зобов'язати відповідача зробити відмітки про погашення податкових векселів за вищевказаним переліком на примірниках позивача.
Уточненням позовних вимог від 23.11.2007року позивач зменшив позові вимоги, виключив з них вимоги про визнання протиправною та скасування першої податкової вимоги та висунув інші підстави позову в частині визначення інших джерел виникнення суми бюджетного відшкодування ПДВ, що має значення за предметом спору.
З урахуванням останніх уточнень позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що відповідач неправомірно не визнав факт наявності у позивача суми ПДВ до відшкодування з бюджету, що було підтверджено судом, і тому неправомірно по податкових векселях підприємства визначив не факт їх погашення відповідно до приписів абз.7 п.11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість», а визначив по них виникнення податкового боргу і неправомірно видав спірну другу податкову вимогу.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що у спірних обставинах, для погашення податкових векселів, Закон вимагає наявність підтвердження з боку податкового органу наявність у платника податків суми бюджетного відшкодування. На момент погашення векселів сума бюджетного відшкодування не була підтверджена податковим органом, а підтвердження цього факту судом, що фактично має місце, Закон не передбачає.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
встановив:
Позивачем видані наступні податкові векселі із зазначенням дати їх видачі, дати належної платежу (погашення):
№ векселя
Дата видачі
Дата платежу
Сума векселя
1
АА 0097517
19.02.2007
20.03.2007
22296,09
2
АА 0097518
19.02.2007
20.03.2007
22296,09
3
АА 0097524
10.04.2007
09.05.2007
22219,38
4
АА 0097525
10.04.2007
09.05.2007
72473,16
5
АА 0097526
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
6
АА 0097527
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
7
АА 0097528
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
8
АА 0097529
13.04.2007
12.05.2007
12886,50
9
АА 0097530
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
10
АА 0097531
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
11
АА 0097532
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
12
АА 0097533
17.04.2007
16.05.2007
22866,44
13
АА 0097534
17.04.2007
16.05.2007
22866,44
14
АА 0097535
17.04.2007
16.05.2007
22733,83
15
АА 0097536
18.04.2007
17.05.2007
110191,24
16
АА 0097547
03.05.2007
01.06.2007
22494,15
17
АА 0097548
08.05.2007
06.06.2007
22372,65
18
АА 0097550
10.05.2007
08.06.2007
117865,23
19
АА 1000001
14.05.2007
12.06.2007
22612,89
20
АА 1000002
14.05.2007
12.06.2007
23645,13
21
АА 1000003
14.05.2007
12.06.2007
23645,13
22
АА 1000005
14.05.2007
12.06.2007
23755,59
23
АА 1000012
17.05.2007
15.06.2007
51869,72
24
АА 1000023
04.06.2007
03.07.2007
68126,43
25
АА 1000024
04.06.2007
03.07.2007
14355,51
26
АА 1000025
04.06.2007
03.07.2007
23644,18
27
АА 1000026
05.06.2007
04.07.2007
23725,13
28
АА 1000027
05.06.2007
04.07.2007
22503,33
29
АА 1000028
06.06.2007
05.07.2007
22622,46
30
АА 1000029
07.06.2007
06.07.2007
23482,44
31
АА 1000030
07.06.2007
06.07.2007
51980,30
32
АА 1000031
11.06.2007
10.07.2007
21994,86
33
АА 1000032
11.06.2007
10.07.2007
21539,41
34
АА 1000033
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
35
АА 1000034
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
36
АА 1000035
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
37
АА 1000036
13.06.2007
12.07.2007
23484,04
38
АА 1000038
16.06.2007
15.07.2007
100378,19
39
АА 1000039
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
40
АА 1000040
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
41
АА 1000041
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
42
АА 1000042
18.06.2007
17.07.2007
22045,46
43
АА 1000043
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
44
АА 1000044
03.07.2007
01.08.2007
52573,12
45
АА 1000045
19.07.2007
17.08.2007
22468,88
Всього
1456899,37
В податкових деклараціях з ПДВ за податкові періоди: лютий 2007 року -липень 2007року позивач відображав суми зазначених векселів у складі податкових зобов'язань у поточному звітному періоді, про що повідомляв відповідача листами, копії яких разом з копіями податкових декларацій залучено до матеріалів справи.
За обставинами справи, у зв'язку з несплатою грошовими коштами податкових векселів № АА 0097518 від 19.02.2007 року, № АА 0097517 від 19.02.2007 року, № АА 0097536 від 18.04.2007 року, № АА 0097534 від 17.04.2007 року, № АА 0097533 від 17.04.2007 року, № АА 0097535 від 17.04.2007 року, № АА 0097530 від 16.04.2007 року, № АА 0097531 від 16.04.2007 року, № АА 0097532 від 16.04.2007 року, № АА 0097529 від 13.04.2007 року, № АА 0097526 від 11.04.2007 року, № АА 0097528 від 11.04.2007 року, № АА 0097527 від 11.04.2007 року, № АА 0097524 від 10.04.2007 року, № АА 0097525 від 10.04.2007 року, № АА 0097547 від 03.05.2007 року на загальну суму 492018,09грн., керуючись п/п. »б» п/п.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» направлено другу податкову вимогу № 2/770 від 06.06.2007 року.
Суд вважає зазначені дії відповідача неправомірними у зв'язку з наступним.
В силу п.1.16 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.
Протест податкового векселя не здійснюється, сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу.
На підставі п.11.5 ст.11 зазначеного Закону платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку.
податковий вексель підлягає обов'язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю;
комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк;
платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом;
якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає до закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період, у якому відбулася його поставка органу митного контролю, платник податку не включає суму зобов'язань по векселю до складу податкових зобов'язань та погашає вексель шляхом перерахування коштів до бюджету. При цьому платник податку має право на включення перерахованої суми зобов'язань по векселю до складу податкового кредиту у звітному (податковому) періоді, в якому відбулася така сплата;
якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає після закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю, сума зобов'язань по такому податковому векселю включається до складу податкових зобов'язань платника в звітному (податковому) періоді, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді за умови погашення суми податкових зобов'язань шляхом перерахування коштів до бюджету;
якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.
З урахуванням наведеного, за обставинами справи спір між сторонами полягає в тому, чи існувала сума бюджетного відшкодування ПДВ, яку б було підтверджено податковим органом на момент погашення податкових векселів, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по виданих позивачем векселях.
Матеріали справи свідчать, що на момент настання строку погашення податкових векселів № АА 0097518 від 19.02.2007 року, № АА 0097517 від 19.02.2007 року, № АА 0097536 від 18.04.2007 року, № АА 0097534 від 17.04.2007 року, № АА 0097533 від 17.04.2007 року, № АА 0097535 від 17.04.2007 року, № АА 0097530 від 16.04.2007 року, № АА 0097531 від 16.04.2007 року, № АА 0097532 від 16.04.2007 року, № АА 0097529 від 13.04.2007 року, № АА 0097526 від 11.04.2007 року, № АА 0097528 від 11.04.2007 року, № АА 0097527 від 11.04.2007 року, № АА 0097524 від 10.04.2007 року, № АА 0097525 від 10.04.2007 року, № АА 0097547 від 03.05.2007 року мала місце постанова господарського суду Дніпропетровської області від 15.02.2007року у справі №А27/43-07, яка набрала законної сили у зв'язку із залишенням без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.05.2007року. Так, зазначеними рішеннями судів було скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Державної податкової інспекції в Амур - Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська №0000342301/0, №0000332301/0 від 28.08.2006року, №0000342301/1, №0000332301/1 від 25.09.2006року, якими підприємству було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 385124,0,0грн. за березень 2006року та 480780,0грн. -за квітень 2006року. Крім того, відповідно до постанови господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.2006року у справі №А17/380-06, залишеного без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.03.2007року, визнано недійсними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у в Амур - Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 17.03.2006року №0000092301/0, яким було зменшено позивачеві суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 500000,0грн. за грудень 2005року та 483122,0грн. за жовтень 2005року.
Враховуючи вказані судові рішення, слід зазначити, що на момент настання строку погашення податкових векселів № АА 0097518 від 19.02.2007 року, № АА 0097517 від 19.02.2007 року, № АА 0097536 від 18.04.2007 року, № АА 0097534 від 17.04.2007 року, № АА 0097533 від 17.04.2007 року, № АА 0097535 від 17.04.2007 року, № АА 0097530 від 16.04.2007 року, № АА 0097531 від 16.04.2007 року, № АА 0097532 від 16.04.2007 року, № АА 0097529 від 13.04.2007 року, № АА 0097526 від 11.04.2007 року, № АА 0097528 від 11.04.2007 року, № АА 0097527 від 11.04.2007 року, № АА 0097524 від 10.04.2007 року, № АА 0097525 від 10.04.2007 року, № АА 0097547 від 03.05.2007 року на загальну суму 492018,09грн., станом на 20.03.2007року і по 01.06.2007року, у позивача існувала сума бюджетного відшкодування ПДВ на загальну суму 1849026,0грн., що перевищує загальну суму виданих позивачем податкових векселів. Зазначені обставини надають право позивачеві погасити спірні податкові векселі шляхом включення до складу податкових зобов'язань у поточному звітному періоді, що й було ним зроблено. Таким чином, відсутні підстави для виникнення податкового боргу на суму цих векселів та, як наслідок, відсутні підстави для видання податкових вимог, оскільки відповідно до п.1.10 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільними фондами» податкова вимога - це письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу.
Посилання відповідача на те, що спірна сума бюджетного відшкодування не підтверджена саме податковим органом, як цього вимагає Закон для можливості погашення векселів, суд вважає неправомірним, оскільки в даному випадку Закон не дозволяє податковому органу відмовляти в підтвердженні цього факту безпідставно. Господарськими судами було з'ясовано, що податковий орган безпідставно зменшив суму бюджетного відшкодування, яка належить позивачеві, і даний факт був відомий відповідачу на момент настання строку погашення векселів.
Враховуючи викладене, суд погоджується з обґрунтованістю вимог позивача про погашення спірних векселів та про визнання протиправними та скасування податкової вимоги, що є підставою для задоволення позову у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 94, 160-163, п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Позов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати другу податкову вимогу Державної податкової інспекції в Амур -Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська № 2/770 від 06.06.2007 року.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Амур -Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська визнати податкові векселі Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпролісзбут" у загальній кількості 43 штуки на суму 1412307,19 грн.
№ векселя
Дата видачі
Дата платежу
Сума векселя
1
АА 0097517
19.02.2007
20.03.2007
22296,09
2
АА 0097518
19.02.2007
20.03.2007
22296,09
3
АА 0097524
10.04.2007
09.05.2007
22219,38
4
АА 0097525
10.04.2007
09.05.2007
72473,16
5
АА 0097526
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
6
АА 0097527
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
7
АА 0097528
11.04.2007
10.05.2007
23395,52
8
АА 0097529
13.04.2007
12.05.2007
12886,50
9
АА 0097530
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
10
АА 0097531
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
11
АА 0097532
16.04.2007
15.05.2007
22836,07
12
АА 0097533
17.04.2007
16.05.2007
22866,44
13
АА 0097534
17.04.2007
16.05.2007
22866,44
14
АА 0097535
17.04.2007
16.05.2007
22733,83
15
АА 0097536
18.04.2007
17.05.2007
110191,24
16
АА 0097547
03.05.2007
01.06.2007
22494,15
17
АА 0097548
08.05.2007
06.06.2007
22372,65
18
АА 0097550
10.05.2007
08.06.2007
117865,23
19
АА 1000001
14.05.2007
12.06.2007
22612,89
20
АА 1000002
14.05.2007
12.06.2007
23645,13
21
АА 1000003
14.05.2007
12.06.2007
23645,13
22
АА 1000005
14.05.2007
12.06.2007
23755,59
23
АА 1000012
17.05.2007
15.06.2007
51869,72
24
АА 1000023
04.06.2007
03.07.2007
68126,43
25
АА 1000024
04.06.2007
03.07.2007
14355,51
26
АА 1000025
04.06.2007
03.07.2007
23644,18
27
АА 1000026
05.06.2007
04.07.2007
23725,13
28
АА 1000027
05.06.2007
04.07.2007
22503,33
29
АА 1000028
06.06.2007
05.07.2007
22622,46
30
АА 1000029
07.06.2007
06.07.2007
23482,44
31
АА 1000030
07.06.2007
06.07.2007
51980,30
32
АА 1000031
11.06.2007
10.07.2007
21994,86
33
АА 1000032
11.06.2007
10.07.2007
21539,41
34
АА 1000033
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
35
АА 1000034
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
36
АА 1000035
11.06.2007
10.07.2007
23491,08
37
АА 1000036
13.06.2007
12.07.2007
23484,04
38
АА 1000038
16.06.2007
15.07.2007
100378,19
39
АА 1000039
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
40
АА 1000040
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
41
АА 1000041
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
42
АА 1000042
18.06.2007
17.07.2007
22045,46
43
АА 1000043
18.06.2007
17.07.2007
23429,49
44
АА 1000044
03.07.2007
01.08.2007
52573,12
45
АА 1000045
19.07.2007
17.08.2007
22468,88
Всього
1456899,37
погашеними у порядку, передбаченому абзацом 7 п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість», вчинити відповідні дії по відображенню погашення податкових векселів у картці особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпролісзбут" та зробити відмітки про погашення цих векселів на примірниках позивача.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки та порядку, передбачені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Б.Кеся
Постанову підписано у повному обсязі 29.12.2007року