Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Про залучення другого відповідача
07 квітня 2025 року № 520/28516/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведення ОСОБА_1 мобілізації.
Ухвалою від 17.10.2024 було відкрито спрощене провадження у справі.
02.04.2025 до суду надійшло клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому заявник просив:
- замінити неналежного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 , на належного - ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ).
В обґрунтування клопотання зазначено, що в адміністративному позові позивач просить суд визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо проведення його мобілізації. Позивач стверджує, що був мобілізований, тобто призваний на військову службу під час мобілізації 16 березня 2022 року. Однак, в ІНФОРМАЦІЯ_5 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про призов на військову службу ОСОБА_1 в зазначену дату та за весь 2022 рік не виявлено. В ході перевірки наявних облікових даних, внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів (АІТС "Оберіг") встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , був взятий на військовий облік 24.02.2022 р. у ІНФОРМАЦІЯ_4 і того ж дня був знятий з військового обліку на підставі аб.3 п.2 ч.5 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», як особа, яку було призвано чи прийнято на військову службу під час мобілізації.
Таким чином, на думку заявника, ІНФОРМАЦІЯ_7 в даному випадку не може вважатись належним відповідачем.
Розглянувши подане клопотання, суд дійшов наступного.
Відповідно до ч. 3, ч. 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Між тим, згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
За приписами ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведення ОСОБА_1 мобілізації.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п.9 ч.1 ст.4 КАС України).
Аналогічне за змістом положення закріплено в ч.4 ст.46 КАС України.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так, позивач, реалізуючи право на звернення до суду, визначене ст.5 КАС України, пред'явив позов до ІНФОРМАЦІЯ_2 , вважаючи, що рішенням, дією чи бездіяльністю вказаного суб'єкта владних повноважень порушені його права, свободи або законні інтереси, і просить суд про їх захист.
Разом з тим, суд зазначає, що як позивач, так і інші учасники справи, не позбавлені права клопотати про заміну неналежної сторони у справі, так само як і суд за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, має право залучити цю особу як другого відповідача.
З огляду на ч.4 ст.9, ч.ч.3-4 ст.48 КАС України суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про заміну неналежного відповідача у справі та залучення ІНФОРМАЦІЯ_8 як другого відповідача до участі у справі.
Відповідно до ч.ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи і з'ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, суд вважає за необхідне витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_8 всі наявні у нього докази, з приводу спірних правовідносин щодо проведення мобілізації ОСОБА_1 .
Суд звертає увагу на те, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду, що випливає з положень ч.9 ст.80 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись 48, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд, -
Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.
Встановити другому відповідачу строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, надіславши сторонам по справі копію відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 у строк для подання відзиву на адміністративний позов надати суду всі наявні у нього докази, з приводу спірних правовідносин щодо проведення мобілізації ОСОБА_1 .
Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.
Встановити відповідачам строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши сторонам по справі копію заперечень та доданих до них документів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Полях