07 квітня 2025 р. № 400/558/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. за розглянув за правилами спрощеного позовного провадженя адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс", вул. Марка Кропивницького, 120/1,м. Миколаїв,54055,
до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,
провизнання протиправним та скасування рішення від 03.12.2024 р. № 12146691/39583984 та зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про:
- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 03.12.2024 р. № 12146691/39583984 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, подану товариством з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс".
- зобов'язання комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс", зареєстровану у контролюючому органі 30.11.2024 р. за № 9364239967.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.12.2024 р. № 12146691/39583984 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість є протиправним та підлягає скасуванню.
Представником відповідача, Головного управління ДПС у Миколаївській області, до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржуване рішення відповідача є правомірним та прийнятим з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.
Ухвалою від 23.01.2025 судом відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, суд
ТОВ «Нікспецтранс» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як суб'єкт господарювання - юридична особа 14.01.2015 р. за номером 15221020000031071 за адресою 54055, Миколаївська область, місто Миколаїв, вул. Потьомкінська, будинок 120/1.
Основний вид діяльності за КВЕД: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт. Інші види діяльності за КВЕД: 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами, 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами.
30.11.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» до Головного управління ДПС у Миколаївській області подав Таблицю даних платника податку на додану вартість за реєстраційним № 9364239967, що підтверджується електронною квитанцією № 2 від 30.11.2024 р.
В Таблиці даних платника податку на додану вартість за № 9364239967 від 30.11.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» зазначив: вид економічної діяльності відповідно до коду КВЕД (49.41); код послуги згідно з ДКПП, що постачається (49.41.15, 49.41.13); коди товарів згідно з УКТЗЕД та послуг згідно з ДКПП, що придбаваються (отримуються) (3102101000, 2711129700, 2710124512, 2710194300, 3814009019, 2905110000, 4011201000, 2710198100, 2710198700, 77.12, 7306, 7214, 7217, 8421230090, 8421310000, 45.20).
До Таблиці даних платника ПДВ ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» додало пояснення, в якому зазначило відомості про вид діяльності за кодом згідно КВЕД 49.41 щодо надання послуг згідно з кодом ДКПП 49.41.15 та 49.41.13, в якому описало суть господарської діяльності за цим напрямком, надало відомості про наявне нерухоме та рухоме майно, працевлаштованих працівників -водіїв, фінансові та податкові показники за 2023-2024 роки, відомості про покупців та постачальників, описало на прикладах деякі конкретні господарські операції, проведені із контрагентами-покупцями послуг за кодом КВЕД 49.41 та з контрагентами-постачальниками, що постачають товари та послуги для забезпечення роботи в цій галузі.
Так, на підтвердження правосуб'єктності ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» до Таблиці та пояснень додало копії документів: виписка з Єдиного державного реєстру ЮО ФОП та ГФ від 23.09.2024 р.; витяг з Єдиного державного реєстру ЮО ФОП та ГФ від 26.11.2024 р.; витяг платника ПДВ за № 1514034500554 від 13.03.2015 р.; ліцензія № 338 від 08.07.2022 р.; ліцензія № 14200414202000997 від 06.06.2024 р.
На підтвердження наявності трудових ресурсів ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» до Таблиці та пояснень надало копії документів: штатний розпис з 01.01.2023 р.; штатний розпис 01.01.2024 р.; відомості про суми нарахованого доходу (Додаток 4 ДФ) за січень грудень 2023, січень-вересень 2024 рр.).
На підтвердження оренди офісного приміщення та нерухомого майна для гаражування до Таблиці та пояснень ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» надало копії документів: договір оренди нежитлового приміщення від 07.05.2024 р., укладеного з фізичною особою ОСОБА_1 ; договір позички (безоплатного користування земельної ділянки) від 03.01.2023 р., укладеного з ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС-ТЕХНО»; повідомлення за формою 20-ОПП від 08.04.2020 р. щодо земельної ділянки, бочек; повідомлення за формою 20-ОПП від 11.07.2022 р. щодо складу; повідомлення за формою 20-ОПП від 07.09.2022 р. щодо бочек; повідомлення за формою 20-ОПП від 01.09.2023 р. щодо земельної ділянки, виробничої ділянки, будівлі з прилеглою території, виробничих ділянок, офісу, гаражів.
На підтвердження наявності автотранспортних засобів ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» до Таблиці та пояснень надало копії документів: повідомлення за формою 20-ОПП від 14.08.2023 р. щодо 18 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 15.08.2023 р. щодо 21 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 16.08.2023 р. щодо 27 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 22.08.2023 р. щодо 40 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 22.08.2023 р. щодо 88 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 23.08.2023 р. щодо 45 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 23.08.2023 р. щодо 8 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 05.12.2023 р. щодо 54 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 14.08.2023 р. щодо 6 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 22.08.2023 р. щодо 15 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 23.08.2023 р. щодо 16 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 14.08.2023 р. щодо 18 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 24.08.2023 р. щодо 6 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20- ОПП від 24.08.2023 р. щодо 1 одиниці ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 30.08.2023 р. щодо 3 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 05.12.2023 р. щодо 1 одиниці ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 05.12.2023 р. щодо 2 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 12.03.2024 р. щодо 11 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 12.03.2024 р. щодо 1 одиниці ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 12.03.2024 р. щодо 1 одиниці ТЗ; повідомлення за формою 20- ОПП від 29.03.2024 р. щодо 7 одиниць ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 09.08.2024 р. щодо 7 одиниці ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 09.09.2024 р. щодо 1 одиниці ТЗ та офісу; повідомлення за формою 20-ОПП від 11.09.2024 р. щодо 1 одиниці ТЗ; повідомлення за формою 20-ОПП від 29.10.2024 р. щодо 10 одиниць ТЗ).
На підтвердження фінансового стану ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» до Таблиці та пояснень надало копії документів: фінансова звітність малого підприємства станом на 31.12.2023 р.; фінансова звітність малого підприємства станом на 30.09.2024 р.
На підтвердження описаних проведених господарських операцій ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» до Таблиці та пояснень надало копії документів: щодо правових відносин з ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД»- договір № К02700Т від 01.07.2024 р. про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом; заявки № RQ 0052332 від 12.09.2024 р., № RQ 0052361 від 12.09.2024 р., № RQ 0053152 від 26.09.2024 р., № RQ 0053636 від 04.10.2024 р., № RQ 0054747 від 23.10.2024 р.; акт виконаних робіт № 377 від 31.10.2024 р.; реєстр-розрахунок від 31.10.2024 р.; рахунок на оплату № 377 від 31.10.2024 р.; платіжна інструкція № 1661044 від 07.11.2024 р.; податкова накладна № 16 від 31.10.2024 р.; щодо правових відносин з ДПІІ «САНТРЕЙД» - договір № 40 від 01.09.2024 р. перевезення вантажів автомобільним транспортом; акт надання послуг № 369 від 22.10.2024 р.; реєстр товарно-транспортних накладних до акту № 369 від 22.10.2024 р.; рахунок на оплату № 369 від 22.10.2024 р.; платіжна інструкція № 20078853 від 25.10.2024 р.; щодо правових відносин з ПІІ «АМІК Україна» - договір № 18/1282 від 28.09.2018 р. ; видаткова накладна № КВ-0023808 від 31.10.2024 р.; платіжні інструкції № 6462 від 22.10.2024 р., № 6469 від 22.10.2024 р., № 21 від 18.10.2024 р.; податкова накладна № 4298039 від 31.10.2024 р.; щодо правових відносин з ТОВ «УКР-БУР»- договір № УБ-69/1 від 08.07.2022 р. ; видаткова накладна № 1611/02 від 16.11.2023 р.; платіжна інструкція № 3383 від 17.11.2023 р.; податкова накладна № 21 від 16.11.2023 р.; щодо правових відносин з ТОВ «ПІВДЕНЬАГРОСЕРВІС РІТЕЙЛ» - договір № 231411-М1 від 14.11.2023 р.; видаткова накладна № 246 від 14.11.2023 р.; платіжна інструкція № 3646 від 12.12.2023 р.; податкова накладна № 5 від 14.12.2023 р.; щодо правових відносин з ТОВ «Востокшинсервіс» - договір поставки № 01-02-2023/1 від 01.02.2023 р.; видаткова накладна № 2495 від 29.09.2023 р.; платіжна інструкція № 2885 від 12.10.2023 р.; податкова накладна № 562 від 29.09.2023 р.; щодо правових відносин з ТОВ «Тотал Енерджіс Маркетинг Україна»- договір поставки № 1063.UA від 05.07.2022 р.; видаткова накладна № 3047017973 від 04.12.2023 р.; платіжна інструкція № 3855 від 28.12.2023 р.; податкова накладна № 8 від 04.12.2023 р.; щодо правових відносин з ТОВ «Сканія Україна»: договір №SO2200010 від 06.05.2022 р.; акт виконаних робіт № SO-2400691 від 17.06.2024 р.; платіжна інструкція № 5949 від 02.08.2024 р.; податкова накладна № 2400855 від 17.06.2024 р.; щодо правових відносин з ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС-ТЕХНО»- договір оренди № А-01/01/2024 від 01.01.2024 р., акт приймання-передачі ТЗ від 01.01.2024 р., додаткова угода від 01.04.2024 р. ; акт надання послуг № 1695 від 31.10.2024 р.; №SO2200010 від 06.05.2022 р.; акт виконаних робіт № SO-2400691 від 17.06.2024 р.; платіжна інструкція № 6413 від 17.10.2024 р.; податкова накладна № 8 від 31.10.2024 р.; щодо правових відносин з ТОВ «Метінвест-СМЦ» - договір № П-1772151/12/22 від 02.01.2023 р.; видаткові накладні № 95126933 від 15.03.2024 р., № 95122179 від 15.03.2024 р.; платіжна інструкція № 4713 від 13.03.2024 р.; податкова накладна №1300323 від 13.03.2024 р.).
Таким чином ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» надав Таблицю та пояснення разом із копіями
документів, що відображали суть виду діяльності згідно коду КВЕД 49.41 щодо надання послуг перевезення вантажів для інших суб'єктів господарювання, та що відповідає коду згідно ДКПП 49.41.15, 49.41.13, і що підтверджували спрямованість такої діяльності на отримання прибутку, забезпеченість відповідними трудовими та матеріально-технічними ресурсами.
30.11.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» отримало рішення № 12131494/39583984 від 30.11.2024 р. про врахування Таблиці даних платника податку на додану вартість від 30.11.2024 р. за № 9364239967 в автоматичному режимі.
Проте 03.12.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» від комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області було отримано Рішення № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р. про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.
В якості підстави для прийняття спірного рішення № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р. комісією регіонального рівня заповнено графу «Інше» наступними відомостями: «по платнику 26.11.2024 р. прийнято рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника Постанова КМУ від 11.12.2019 р. № 1165».
Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).
Згідно із пп.16.1.2, 16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів.
Розділ V ПК України (статті 180-211) регулює порядок нарахування та сплати податку на додану вартість, визначає платників податку, встановлює порядок реєстрації в якості платників ПДВ, визначає об'єкти оподаткування та розміри ставок податку, операції, які звільнені від оподаткування, а також, правила віднесення сум до складу податкового кредиту.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі Комісії), права та обов'язки їх членів визначає затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165 Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).
Пунктом 2 Порядку № 1165 встановлено, що комісія регіонального рівня - комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС.
Відповідно до п. 16 Порядку № 1165 комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу, Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг» та “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (додаток 6).
Згідно п. 16-1. Цього Порядку № 1165 у разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про врахування таблиці даних платника податку відповідно до пункту 16 цього Порядку або прийняття комісією центрального рівня рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрація яких зупинена відповідно до пункту 1 додатка 3 до дня, що передує даті прийняття рішення про врахування таблиці даних платника податку або рішення про неврахування таблиці даних платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку, підлягають автоматичній реєстрації в Реєстрі на п'ятий робочий день, що настає за днем прийняття такого рішення, якщо одночасно виконуються такі умови:
відсутнє рішення контролюючого органу про неврахування такої таблиці даних платника відповідно до пункту 19 цього Порядку;
у податкових накладних/розрахунках коригування зазначені операції з кодами товарів згідно з УКТЗЕД/кодами послуг згідно з Державним класифікатором/умовним кодом такого товару, що відображені у такій таблиці даних платника податку, та операції, які на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в Реєстрі, не відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій згідно з додатком 3, та стосовно платника податку відсутнє діюче рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
такі податкові накладні/розрахунки коригування складені та подані для реєстрації в Реєстрі не раніше календарного місяця, що передує місяцю, у якому комісією регіонального рівня прийняте рішення про врахування таблиці даних платника податку або рішення про неврахування таблиці даних платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку;
щодо таких податкових накладних/розрахунків коригування платника податку комісією регіонального рівня не прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520;
у день такої автоматичної реєстрації в Реєстрі наявна сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати такі податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі, обчислена відповідно до пункту 200-1.3 або 200-1.9 статті 200-1 Кодексу.
Також, п. 17 Порядку № 1165 передбачено, що у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов'язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/ постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/ умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Також, п. 18 Порядку № 1165 передбачено, що Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України “Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (кодзгідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, P
Окрім цього п. 19 Порядку № 1165 встановлено, що комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, врахованої відповідно до рішення про задоволення скарги щодо рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, що надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі, з дотриманням вимог Кодексу, Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг» та “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо: стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1; до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.
У рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Як зазначено в рішенні № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р., комісію регіонального рівня відповідно до п. 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, затвердженого постановою Кабінету Міністру України від 11 грудня 2019 року № 1165, прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 30.11.2024 р. за № 9364239967, врахованої згідно рішенням комісії від 30.11.2024 р. № 12131494/39583984.
Проте, п. 19 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 р. № 1165, передбачено лише два випадки, коли комісія контролюючих органів приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку, а саме якщо: стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1, або до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.
Причому законодавчо п. 19 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 р. № 1165, зобов'язано комісію регіонального рівня у рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначити детальну інформацію, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
В рішенні № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р. відсутні будь-які відомості про те, що стосовно ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1.
Також в рішенні № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р. відсутнє будь-яка детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС», а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Зазначення контролюючим органом в рішенні № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р.
відомостей про наявність прийнятого по платнику 26.11.2024 р. рішення про відповідність критеріям ризиковості відповідно до п. 8 Критеріїв суперечить фактичним відомостям, що містяться в інформаційних системах ДПС як податкова інформація, що протягом тривалого часу надходила з різних джерел в порядку ст. 72 Податкового кодексу України, в т.ч. і від платника податків.
Крім того, п. 6 Порядку № 1165 визначено, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
У Додатку № 1 до Порядку № 1165 в редакції, чинній станом на дату зупинення реєстрації податкових накладних, наведені «Критерії ризиковості платника на додану вартість».
Пункт 8 Додатку № 1 до Порядку № 1165 включає в себе : «у контролюючих органахнаявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.»
Державною податковою службою України наказом від 11.01.2023 року № 17 затверджено довідник кодів податкової інформації, яка є підставою для прийняття рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, якій містить 18 кодів.
Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
В своєму рішенні № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р. комісія регіонального рівня не зазначила перелік операцій (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, та не зазначила, як впливає це не прийняття рішення про неврахування таблиці (мотивація рішення).
Окрім цього не конкретизовані взагалі і відомості, викладені в графі «інше» рішення № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р., оскільки податковий орган вказує про прийняття 26.11.2024 р. рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника, проте не вказує реквізити самого рішення (його номер), не визначає підприємств, задіяних в ризикових операціях (найменування, код) та не визначає самі операції, яким надав ознаки ризиковості, а також не вказує самі документи.
Таким чином, рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у Миколаївській області № 12146691/39583984 від 03.12.2024 р. є необґрунтованими, не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, не вмотивованим, тобто не наведено податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
З огляду на вищевикладене вище, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.
Зважаючи на те, що спірне рішення прийняте протиправно, а інших підстав для не врахування таблиці даних платника ПДВ позивача не встановлено, суд констатує наявність підстав для зобов'язання відповідача врахувати таблицю даних платника ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України та підлягає поверненню позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс" (вул. Марка Кропивницького, 120/1,м. Миколаїв,54055, ідентифікаційний код 39583984) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, ідентифікаційний код 44104027) задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 03.12.2024 р. № 12146691/39583984 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, подану товариством з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс".
3. Зобов'язати Головне управління ДПС в Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, ідентифікаційний код 44104027) врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс", зареєстровану у контролюючому органі 30.11.2024 р. за № 9364239967.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, ідентифікаційний код 44104027) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс" (вул. Марка Кропивницького, 120/1,м. Миколаїв,54055, ідентифікаційний код 39583984) сплачений судовий збір в розмірі 3028,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. С. Брагар