07 квітня 2025 року справа № 340/7964/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі - військова частина) про визнання протиправним і скасування рішення військово-лікарської комісії (далі - Комісія) і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправним і скасування рішення Комісії, що функціонує при військовій частині, у формі довідки від 07 жовтня 2024 року №2917, яким визнано придатним до служби у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України (далі - ДШВ).
Водночас просив суд зобов'язати Комісію провести повторний медичний огляд.
Стверджує, що Комісія залишила поза увагою скарги на стан здоров'я (больовий синдром після поранення), який унеможливлює швидке пересування і належне виконання службових обов'язків.
Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.35-38).
Пояснив, що не може бути відповідачем у адміністративній справі, так як рішення прийняла Комісія, яка є позаштатною постійно діючою комісією.
Стверджує, що висновок про придатність до служби у ДШВ ґрунтується на вивченні стану здоров'я ОСОБА_1 .
Зазначив, що право оцінки висновку про придатність до військової служби належить не суду, а військово-лікарській комісії вищого рівня.
Звернув увагу, що не наділений повноваженням зобов'язувати Комісію проводити повторний медичний огляд.
13 грудня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.31-32).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.
Встановленні обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, 16 червня 2022 року ОСОБА_1 призваний на військову службу за мобілізацією під час воєнного стану, який діє з 24 лютого 2022 року (а.с.26).
Військову службу проходить у складі військової частини НОМЕР_2 .
Комісія - позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія ДШВ, яка функціонує при військовій частині (а.с.26)
07 жовтня 2024 року Комісія склала довідку №2917 про придатність позивача до служби у ДШВ (а.с.26).
Довідку склали за наслідками медичного огляду і вивчення медичної документації.
Комісія вивчала медичну документацію і стосовно поранення.
Попередній огляд Комісія провела 13 серпня 2024 року (а.с.19).
Тоді Комісія визнала, що ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після поранення.
07 жовтня 2024 року Комісія встановила наслідки поранення (пов'язане зі захистом Батьківщини), травми (пов'язане з проходженням військової служби), захворювання (пов'язане з проходженням військової служби) і іншого захворювання (не пов'язане з проходженням військової служби).
Кожне з поранень, травми і захворювань класифіковані за статтями Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві (далі - Розклад хвороб), який затверджено наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.
Позов подано до суду 09 грудня 2024 року (а.с.29).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, з 24 лютого 2022 року в Україні введено в дію воєнний стан (загальновідомий факт).
Отже, позивача призвали на військову службу під час мобілізації.
Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення).
Приписами пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення передбачено, що постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання.
Тому рішення військово-лікарських комісій обов'язкові до виконання.
Приписами пункту 9 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.
Таким чином законом дозволено оскаржувати рішення військово-лікарських комісій про придатність до військової служби у судовому порядку.
Суб'єкт владних повноважень відповідно до приписів пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України може і не мати статусу юридичної особи.
Отже, відповідачами за позовами про оскарження рішень військово-лікарських комісій можуть бути останні або юридичні особи, при яких (в штаті чи поза штатом) функціонують комісії.
Тому військова частина - належний відповідач.
За змістом позову ОСОБА_1 не висловив незгоди з класифікацією поранення, травми і захворювань за відповідними статтями Розкладу хвороб.
Позовна заява не містить пояснень стосовно очевидних процесуальних порушень, які допустила Комісія.
Позивач не зазначає, що Комісія не дослідила певну медичну документацію.
Незгода з висновком про придатність до служби в ДШВ обумовлена тим, що, на його думку, Комісія залишила поза увагою скарги на стан здоров'я (больовий синдром після поранення), який унеможливлює швидке пересування і належне виконання службових обов'язків.
У суду відсутня компетенція стосовно перевірки цих пояснень, бо для цього потрібно провести медичний огляд і володіти знаннями з медицини.
Такі пояснення можуть бути перевірені у порядку, який встановлено приписами підпункту 2.73. розділу 1 Положення.
Цією нормою права встановлено, що постанови ВЛК Десантно-штурмових військ розглядаються, переглядаються, контролюються, відміняються, скасовуються, затверджуються штатною ВЛК регіону в порядку, установленому цим Положенням.
Тому доводи ОСОБА_1 стосовно неврахування стану здоров'я може перевірити лише штатна ВЛК регіону.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволенні позову.
Сторони не понесли судових витрат (а.с.31-32).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ