07 квітня 2025 року Справа № 280/2486/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не виплати ОСОБА_1 разової грошової виплати до Дня Незалежності України у 2024 році в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в повному обсязі;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 згідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» недоплачену суму разової грошової виплати до Дня Незалежності України у 2024 році у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої разової грошової виплати в розмірі, а саме 10805,00 грн.
Ухвалою суду від 07.04.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23, з огляду на таке.
З матеріалів цієї справи судом встановлено, що предметом розгляду є визнання протиправними дії відповідача щодо не виплати позивачу частини виплати щорічної разової допомоги до 24.08.2024 та зобов'язання відповідача виплатити позивачу недоплачену суму щорічної разової допомоги до Дня Незалежності України.
Судом встановлено, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень опубліковано рішення Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій адміністративній справі №440/14216/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 році у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій справі №440/14216/23 не набрало законної сили.
Відповідно до п.21 ч.1 ст. 21 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Згідно із п.22 ча.1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
У зразковій справі №440/14216/23 позивач просить визнати протиправною невиплату допомоги до Дня Незалежності України як інваліду війни ІІ групи за 2023 рік відповідно до статті 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язати виплатити таку допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25.12.1998 №367-XIV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка діяла до 15.04.2023, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Законом України від 20.03.2023 №2983-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань», який набув чинності 15.04.2023, частина п'ята статті 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладена в такій редакції: «Щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Таким чином, є ідентичним правове регулювання виплати щорічної разової грошової виплати до Дня Незалежності України учасникам бойових дій та особам з інвалідністю внаслідок війни, а тому дана адміністративна справа є типовою до зразкової адміністративної справи №440/14216/23, оскільки відповідачем в обох справах є пенсійний орган, спір виник з аналогічних підстав, відносини регулюються одними нормами права, позивачами заявлені аналогічні вимоги.
Відповідно до ч. ч. 1,3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі; при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Згідно із п.9 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відтак, враховуючи встановлені обставини суд, у відповідності до п.5 ч.2 ст. 236 КАС України, дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23.
Керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256 КАС України, суд
Зупинити провадження у справі №280/2486/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі провадження №Пз/990/7/23, №440/14216/23.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Батрак