про зупинення провадження у адміністративній справі
07 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/1259/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88008) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо невиплати в повному розмірі ОСОБА_1 разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведеної виплати у серпні 2024 року.
2. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до Дня Незалежності України у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведеної виплати у серпні 2024 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року (далі по тексту - Закон № 3551-XII). Зазначив, що відповідач виплатив грошову допомогу до Дня Незалежності за 2024 рік у розмірі, що не відповідає нормам закону, а саме 1000,00 грн. Водночас, така допомога мала би бути виплачена у розмірі, визначеному ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" .
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження та залучено до участі у справі в якості співвідповідачів : Міністерство соціальної політики України (01601, місто КИЇВ, вулиця ЕСПЛАНАДНА, будинок 8/10, код ЄДРПОУ 37567866), Пенсійний фонд України ( 01014, місто КИЇВ, вулиця БАСТІОННА, будинок 9, код ЄДРПОУ 00035323) .
14 березня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов відзив на позов.
14 березня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшло клопотання про зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили постановою Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/14216/23. В обґрунтування даного клопотання зазначено, що порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 440/14216/23 та №260/1259/25 свідчить, що остання є подібною зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.
18 березня 2025 року від Пенсійного фонду України надійшов відзив на позов відповідно до якого проти позову заперечує та просить зупинити провадження у справі № 260/1259/25 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 440/14216/23, оскільки спір у справі № 260/1259/25 стосується саме розміру допомоги, що узгоджується зі змістом спірних правовідносин у зразковій справі № 440/14216/23.
Судом встановлено, що 22.11.2023 року Верховний Суд відкрив провадження у зразковій справі № 440/14216/23 про визнання протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Ознаками типової справи Верховним Судом визначено:
1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 року № 754 «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань»;
4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.03.2024 року у зразковій справі № 440/14216/23.
Частинами 1 та 2 ст. 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №260/1259/25 та №440/14216/23 свідчить про те, що остання має всі ознаки типової справи. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №260/1259/25 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 440/14216/23.
Керуючись ст.ст. 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання відповідачів про зупинення провадження в даній справі - задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі №260/1259/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88008) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 440/14216/23.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів .
Суддя Плеханова З.Б.