Україна
Донецький окружний адміністративний суд
07 квітня 2025 року Справа№200/1562/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій, -
28 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасувати рішення відповідача від 21 січня 2025 року про відмову в переході з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника;
зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву про перехід на інший вид пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у справі, та перевести позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила на протиправність відмови, оскільки надані нею документи є достатніми для переведення з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Вважає, що штампи в паспортах про проживання за однією адресою є належними доказами перебування на утриманні годувальника.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
03 квітня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові з підстав зазначених в оскарженому рішенні.
Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за даними свідоцтва про шлюб № НОМЕР_1 були подружжям; ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 .
14 січня 2025 року ОСОБА_1 звернулася до органів Пенсійного фонду України із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21 січня 2025 року відмовлено в переході на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, оскільки заявниця не надала документ, що засвідчує факт перебування на утриманні померлого годувальника.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (відповідно і переведення на вказаний вид пенсії) визначено статтею 36 цього Закону.
Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 36 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, […].
Таким чином, умовами, за яких призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника, є: 1) член сім'ї повинен бути непрацездатним, 2) непрацездатний член сім'ї повинен перебувати на утриманні годувальника, 3) годувальник на день смерті повинен мати страховий стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності (14 років максимально).
За приписами пункту 1 частини другої статті 36 Закону № 1058-IV непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Дружина померлого - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є отримувачем пенсії за віком, а отже, досягла пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV.
Таким чином, наявна перша умова переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника - член сім'ї є непрацездатним.
Згідно з частиною третьою статті 36 Закону № 1058-IV до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
Абзацом 1 пункту 2.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (в редакції від 07 липня 2014 № 13-1), (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, приймаються відомості про місце проживання (разом з годувальником за однією адресою), зазначені у пункті 2.22 цього розділу, або документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт.
За змістом пункту 2.22 Порядку № 22-1 для підтвердження інформації про місце проживання особа може надавати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».
За вказаним законом таким документом, зокрема, є паспорт громадянина України у формі книжечки (підпункт 1 пункту 2 розділу VI закону).
Таким чином, відомості про місце проживання разом з годувальником за однією адресою, а відповідно й перебування позивача на утриманні померлого чоловіка підтверджуються штампами в паспортах подружжя.
Отже, наявна друга умова для переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника - непрацездатний член сім'ї перебував на утриманні годувальника.
Третя умова про те, що годувальник на день смерті повинен мати страховий стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності (14 років максимально), підтверджується трудовою книжкою годувальника від 30 червня 1961 року.
Вказане є підставою для визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 21 січня 2025 року про відмову в переході з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
Похідна вимога на підставі частини другої статті 9 КАС України з метою ефективного захисту прав позивача підлягає задоволенню шляхом зобов'язання відповідача перевести позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 14 січня 2025 року (з дня звернення із заявою відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV).
Вимога про зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву про перехід на інший вид пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у справі, охоплюється попередньою вимогою, а тому задоволенню не підлягає.
Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21 січня 2025 року про відмову в переході з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) перевести ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 14 січня 2025 року.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 1000 (одна тисяча) грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 07 квітня 2025 року.
Суддя Ю.М. Льговська