Справа № 686/20789/24
Провадження № 1-кс/686/3406/25
07 квітня 2025 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,
встановив:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою, в якій зазначив, що слідчою ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 винесено 13.03.2025 року постанову, якою відмовлено скаржнику в задоволені його аргументованих вимог в клопотанні, чим продемонстровано повну професійну некомпетентність в питаннях організації роботи органів державної влади та місцевого самоврядування, та заангажованість і відсутність об'єктивного та повного і всебічного дослідження справи.
ОСОБА_2 вважає таку постанову слідчої незаконною та винесеною через неповноту досудового розслідування, невідповідність висновків слідчої положенням чинного законодавства та КПК.
Тому, скаржник просить скасувати вказану постанову слідчої, зобов'язати слідчу у справі повторно розглянути клопотання та забезпечити належне досудове розслідування.
Проаналізувавши матеріали поданої скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
З матеріалів поданої скарги вбачається, що постановою слідчої від 13.03.2025 у кримінальному провадженні № 42023242260000036 від 27.07.2023 відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про вилучення та долучення доказів до матеріалів кримінального провадження з підстав його необґрунтованості та неконкретизованості.
Не погоджуючись із такою позицією слідчої, ОСОБА_2 звернувся до суду із указаною скаргою.
Вирішуючи справу, слідчий суддя зауважує, що відповідно до положень ч. 3ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Згідно із ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Отже, частиною першою ст. 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування.
Так, ОСОБА_2 подав скаргу в якій просить слідчого суддю зобов'язати орган досудового розслідування задовольнити його клопотання та зобов'язати орган досудового розслідування провести належне досудове розслідування.
Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Також із матеріалів скарги та долученої на її обгрунтування копії постанови про відмову в задоволенні клопотання, вбачається, що 10.03.2025 ОСОБА_2 звернувся до слідчого із клопотанням про вилучення та доручення до матеріалів кримінального провадження документів, які додані до включення до порядку денного чергової сесії питання про ліквідацію КНП «Хмельницький інформаційно-аналітичний центр медичної статистики».
Отже, із матеріалів скарги вбачається, що скаржник оскаржує бездіяльність слідчого, яка полягає у відмові в задоволенні клопотання про отримання тимчасового доступу до документів, їх вилучення та приєднання до матеріалів кримінального провадження.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
В даному випадку скаржник оскаржує рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, оскарження яких до слідчого судді на стадії досудового розслідування не передбачено КПК України у Хмельницькій області.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Виходячи з вищевикладеного, приходжу до висновку про наявність правових відстав для відмови у відкритті провадження, оскільки на даній стадії досудового розслідування рішення слідчого про відмову у задоволенні клопотання скаржника не підлягає оскарженню, а слідчий суддя немає повноважень на вчинення дій щодо зобов'язання органу досудового розслідування розглянути вказане клопотання повторно.
Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз'яснити скаржникові положення ч. 2 ст. 303 КПК України, відповідно до якої скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які не передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого.
Копію ухвали разом зі скаргою надіслати скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_4