Справа № 320/2463/24 Головуючий у 1-й інстанції: Парненко В.С.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
03 квітня 2025 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі за адміністративним позовом акціонерного товариства «Укртрансгаз» до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
Акціонерне товариство «Укртрансгаз» звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у Київській області, яка виразилась у непідготовці та ненаданні до органу Казначейства висновку про повернення Акціонерному товариству «Укртрансгаз» сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 355 256, 67 гривень;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Київській області підготувати та подати до органу Казначейства висновок про повернення Акціонерному товариству «Укртрансгаз» суми сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 355 256, 67 гривень.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 позов задоволено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів ухвалено рішення про продовження апеляційного розгляду даної справи на розумний строк.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що акціонерне товариство «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 30019801) є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується юридичними особами, що є власниками об'єктів житлової нерухомості.
Відповідно до пп.266.1.1 п.266.1 та пп.266.7.5 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України АТ «Укртрансгаз» обчислило суму податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік (станом на 01.01.2020), та до 20.02.2020 подало до Головного управління ДПС у Київській області (далі - Відповідач, ГУ ДПС у Київській області) звітну декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з реєстраційним номером №9012283409, в якій задекларовано податкове зобов?язання у сумі 475 648,82 грн. з податку на об'єкти житлової нерухомості та 257 932,48 грн. з податку на об?єкти нежитлової нерухомості щодо об'єктів нерухомості, розташованих у Київській області.
У складі вищевказаної декларації з податку на нерухоме майно був задекларований об?єкт нерухомості, розміщений на території Богуславської міської ради Київської області, який відповідно до Відомостей про юридичну особу (балансоутримувача державного майна) Форма №2б(к), є об'єктом державної власності та обліковувався на балансі АТ «Укртрансгаз», а саме: 50-ти квартирний житловий будинок площею 6333,2 кв.м, який розташований за адресою: Київська область, Богуславський р-н, м.Богуслав, вул. Польова, 45/21.
Таким чином, вищевказаний об?єкт нерухомості, який розміщений на території Богуславської міської ради, є власністю Держави, та обліковувався на балансі АТ «Укртрансгаз».
На підставі вищезазначеної податкової декларації Товариством в особі Філії «Управління «Укргазтехзв?язок» (код 00154453) задекларовані суми податкових зобов'язань з податку на об'єкти нежитлової нерухомості за I-IІІ квартали 2020 року на загальну суму 355 256,67 грн. були сплачені у повному обсязі платіжними дорученнями від 26.03.2020 №1767 у сумі 118 418,89 грн., від 10.06.2020 №3319 у сумі 118 418,89 грн., від 09.09.2020 №5792 у сумі 118 418,89 грн.
16.07.2020 Товариство подало уточнюючу декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з реєстраційним номером №9169720575 на зменшення податкового зобов?язання по об?єктам нежитлової нерухомості (код податку 18010400) на суму 21 494,38 грн.
У зв?язку з тим, що Товариство не є власником об'єктів нерухомості, які є об'єктами державної власності, АТ «Укртрансгаз» (враховуючи норми пп. 266.1.1 ст. 266 ПК України, відповідно до яких платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначені власники об'єктів нерухомості, та враховуючи Індивідуальну податкову консультацію №3715/ПК/99-00-04-03-03-06 від 04.09.2020, яка була надана ДПС України на запит Товариства 07.09.2020 вх. №1001ВИХ-20-11924), у жовтні 2020 року була подана уточнююча податкова декларація з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (реєстраційний №9272217812 від 21.10.2020), згідно з якою було проведено зменшення задекларованих сум податку на нерухомість, за об'єктами нерухомості, які належать до категорії державного майна.
На підставі поданих уточнюючих декларацій у АТ «Укртрансгаз» виникла переплата з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 355 256,67 грн.
З метою повернення надміру сплачених коштів у сумі 355 256,67 грн. позивач звернувся до ГУ ДПС у Київській області із заявою від 14.06.2021 №9158605505.
За результатом розгляду вказаної заяви ГУ ДПС у Київській області направлено на адресу АТ «Укртрансгаз» лист про розгляд заяви щодо перерахування коштів від 17.06.2021 №24627/6/10-36-04-06, де зазначено, що для встановлення правомірності виникнення переплати за рахунок подання уточнюючих розрахунків на зменшення податкових зобов?язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками житлової нерухомості, АТ «Укртрансгаз» необхідно надати витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, з урахуванням змін, які відбулись в цей період, а також інші документи, що стосуються нарахування та сплати податку.
Позивач повторно подав заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов?язань від 05.08.2021 № 9219986893.
За результатом розгляду даної заяви позивачу було направлено лист про розгляд заяви від 26.08.2021 № 31033/6/10-36-12-05-33, де вказано, що в листі від 05.08.2021 № 9219986893 розрахункові документи від 26.03.2020 №1767 в сумі 118 418,89 грн., від 10.06.2020 №3319 в сумі 118 418,89 грн. та від 09.09.2020 №5792 в сумі 118 418,89 грн. були перераховані Управлінням «Укргазтехзв?язок» (код ЄДРПОУ 00154453). Виходячи з вищевикладеного, повернення помилково сплачених коштів на рахунок АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 30019801) неможливе, оскільки кошти перераховані до бюджету Управлінням «Укргазтехзв?язок» (код ЄДРПОУ 00154453).
ГУ ДПС у Київській області розглянувши лист АТ «Укртрансгаз» від 07.10.2021 №1001ВИХ-21-7449 щодо підготовки та подання для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених коштів податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об?єктів житлової нерухомості, направило АТ «Укртрансгаз» лист від 04.11.2021 №39447/6/10-36-12-05 де зазначено, що суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачені юридичними особами, які зазначені у заявах на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов?язань та пені, перераховані на бюджетні рахунки не Акціонерним товариством «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 30019801), а філією Управлінням «Укргазтехзв?язок» АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 00154453) та філією «Оператор газотранспортної системи України» АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 41635376).
Окрім того, відповідно до Положення філія Управління «Укргазтехзв?язок» АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 00154453) та філія Оператор газотранспортної системи України» АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 41635376) мають власний кошторис, баланс, відкриті рахунки та здійснюють окремо від АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРІОУ 30019801) фінансово-господарську діяльність.
Таким чином, право на повернення помилково сплачених коштів має виключно платник податків, який безпосередньо сплатив їх до відповідного бюджету.
08.08.2022 АТ «Укртрансгаз» було подано нову заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених коштів.
Розглянувши дану заяву, ГУ ДПС у Київській області направило лист про розгляд заяви щодо перерахування коштів від 12.08.2022 №18863/6/10-36-04-10 до АТ «Укртрансгаз», в якому зазначено що кошти, вказані в заяві по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачені юридичними особами, які є власниками об?єктів житлової нерухомості в сумі 355256,67 грн. були перераховані філією Управлінням «Укргазтехзв?язок» АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 00154453), яка здійснювала сплату податкових зобов?язань зі свої власних поточних рахунків.
З огляду на зазначене, заяву АТ «Укртрансгаз» щодо повернення помилково та/або надміру сплачених коштів залишено без виконання.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у непідготовці та ненаданні до органу Казначейства висновку про повернення сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, позивач звернувся до суду першої інстанції з даним адміністративним позовом.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що позивач виконав всі вимоги ПК України щодо декларування та сплати податку на нерухоме майно в строки та у розмірах, встановлених ПК України. Докази на підтвердження наявності боргу, який би рахувався за позивачем станом на дату його звернення із відповідною заявою, як і станом на момент звернення до суду із даним позовом, відповідачем до суду не надано. За вказаних обставин, бездіяльність податкового органу, яка полягає у не підготовці висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та, відповідно, не поданні відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, є порушенням вимог статті 43 ПК України та Порядку, як наслідок, відповідач допустив протиправну бездіяльність та порушив право позивача на повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Апелянт у своїй скарзі зазначає, що оскаржуване рішення прийнято судом першої інстанції з ненаданням належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).
За приписами п.п.17.1.10 п.17.1 ст.17 ПК України платнику надається право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.
Підпунктом 14.1.115 п.14.1 ст.14 ПК України, визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Згідно з приписами п.43.1 ст.43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
За умовами п.43.3 ст.43 ПК України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.
Відповідно до положень п.43.2 ст.43 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або на єдиний рахунок або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Пунктом 43.4 ст.43 ПК України встановлено, що платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов'язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.
Згідно з п.43.5 ст.43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку.
Згідно з нормами п.43.6. ст.43 ПК України, повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку.
Механізм інформаційного обміну між ДПС, територіальними органами ДПС та Казначейством і територіальними органами Казначейства у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, пені за платежами, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок визначає Порядок інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення (перерахування) платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені, затверджений наказом Міністерства фінансів України 11.02.2019 №60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.04.2019 за №370/33341 (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку платник податків має право на повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені з єдиного рахунка, відкритого на ім'я ДПС у Казначействі.
Заява подається платником податків до територіального органу ДПС за основним місцем обліку такого платника виключно в електронній формі через сервіс «Електронний кабінет», що функціонує відповідно до ст.42-1 розділу II Податкового кодексу України, з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.
У разі повернення з єдиного рахунка помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені платник податків у заяві зазначає суму, дату сплати і реквізити з платіжної інструкції, за якими кошти перераховано на єдиний рахунок, та поточний рахунок платника податку в установі банку, на який необхідно повернути такі кошти.
Повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які повертаються територіальним органом ДПС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу (далі - податкова декларація)), поданої до територіального органу ДПС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення (п.1 розділу ІІІ Порядку).
Пунктом 9 розділу ІІІ Порядку, встановлено, що сформовані електронні висновки про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДПС у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви ДПС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання.
Тож, з наведеного слідує, що забезпечення реалізації гарантованого платнику права на повернення надміру сплачених грошових зобов'язань, здійснюється шляхом підготовки податковим органом відповідного висновку про таке повернення та подання його органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, за умови: подання платником податків відповідної заяви протягом 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми, а також відсутності податкового боргу.
Під час розгляду даного спору в суді першої інстанції було досліджено, що підставою для залишення відповідачем без розгляду заяви позивача про повернення надміру сплачених коштів (лист від 26.08.2022) вказано те, що в заявах не вірно зазначено бюджетний рахунок по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості (КБК 18010400) до Богуславської міської територіальної територіальної громади (код адміністративно-територіальної одиниці 1003), та код ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім'я якого відкрито рахунок.
Водночас, слід врахувати, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань АТ «Укртрансгаз» має відокремлені підрозділи - філії, зокрема Філію «Оператор газотранспортної системи України» (код 41635376) (далі - Філія, Філія ОГТСУ).
Філія діє відповідно до Положення про Філію «Оператор газотранспортної системи України» АТ «Укртрансгаз», затвердженого рішенням акціонера №230 від 22.12.2018, (далі - Положення). Цим Положеннями, зокрема, передбачено, що Філія здійснює оперативний, бухгалтерський, податковий і статистичний облік та надає відповідну звітність згідно з чинним законодавством України та внутрішніми документами Товариства (розділ 5 Положення - «Облік та звітність»).
Згідно з Положенням Філія є відокремленим підрозділом Акціонерного товариства Укртрансгаз, проводить свою діяльність від імені Товариства, не має статусу юридичної особи та здійснює частину функцій Товариства, що відповідає статутним цілям та завданням Товариства, відповідно до чинного законодавства України та цього Положення (п.1.2);
Філія здійснює сплату податків, зборів та обов'язкових платежів до бюджету відповідно до законодавства України та внутрішніх документів Товариства, крім тих, які сплачуються Товариством консолідовано (п.4.6);
Філія здійснює оперативний, бухгалтерський, податковий і статистичний облік та надає відповідну звітність згідно з чинним законодавством України та внутрішніми документами Товариства (п.5.3).
Отже, враховуючи, що відповідно до п.2 ст.3 та п.5 ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV, фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку, в Товаристві запроваджена Методика ведення податкового обліку, складання і подання податкової звітності (включаючи облік ВПА та ВПЗ) за МСФЗ.
Згідно із вказаною Методикою нарахування та сплата місцевих податків та зборів відбувається неконсолідованим способом: «...нарахування податку та збору, складання податкової звітності та сплата здійснюється безпосередньо філіями та/або Апаратом АТ «Укртрансгаз», виходячи з об'єкту оподаткування, окремо обчисленого філіями та/або Апаратом АТ «Укртрансгаз».
Тобто, як правильно звернув увагу суд першої інстанції, в межах юридичної особи (якою є АТ «Укртрансгаз») функції щодо нарахування та сплати місцевих та окремих державних податків делеговані Філіям (в залежності від місцезнаходження об'єктів оподаткування).
Відображення в ІКП АТ «Укртрансгаз» надходжень податків, зборів, митних та інших платежів до бюджету та єдиного внеску здійснюється АТ «Укртрансгаз» відповідно до норм Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (далі - Порядок №5).
Відповідно до п.1 ст.1 розділу II Порядку № 5 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.
Для організації оперативного обліку кожній ІКП присвоюється код, який її ідентифікує в інформаційній системі та не може бути присвоєний іншій ІКП. При цьому, одним із постійних реквізитів ІКП є податковий номер та найменування платника податків.
Статтею 2 розділу III Порядку № 5, передбачено, що після розміщення на відповідному сервері для завантаження відомостей Казначейства про надходження сум податків, зборів, платежів та єдиного внеску у вигляді технологічних файлів @В та @Е інформаційною системою Державної податкової служби (ДПС) забезпечується автоматична обробка таких файлів та виконується розподіл записів за критеріями: рознесені платежі; нерознесені платежі; виключені з обробки платежі.
Рознесені платежі відображаються в ІКП датою зарахування на рахунки, відкриті в Казначействі, обліковими операціями зі сплати/повернення сум відповідно до поля «Призначення платежу» документів на переказ згідно з переліком кодів видів сплати, визначеним Порядком заповнення реквізиту «Призначення платежу» розрахункових документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, платежів на бюджетні рахунки та/або єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на небюджетні рахунки, а також на єдиний рахунок, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 №666, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12.08.2015 за №974/27419 (далі - Порядок № 666).
З урахуванням вищезазначених вимог законодавства та з метою належної ідентифікації платежу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який здійснювався АТ «Укртрансгаз» в особі філії «Оператор газотранспортної системи України», в розрахунковому документі у полі « 3» вказувався податковий номер платника податків, від імені якого здійснюється сплата - а саме: податковий номер АТ «Укртрансгаз» 30019801.
Як наслідок, кошти в погашення узгоджених грошових зобов'язань з податку на нерухомість, який був перерахований платіжними документами, оформленими відповідно до вимог Порядку №5 та Порядку №666, були належним чином відображені в Електронному кабінеті в ІКП АТ «Укртрансгаз».
При цьому, факт відображення в Електронному кабінеті позивача оплати податкових зобов'язань, проведеної Філією, в свою чергу підтверджує, що АТ «Укртрансгаз» своєчасно та в повному обсязі виконало вимоги пп.16.1.4 п.16.4 ст.16, ст.36 та 38 ПК України щодо обчислення, декларування та сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а виконання зобов'язання з перерахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, підтверджується тим, що кошти своєчасно та в повному обсязі надійшли на рахунки ГУ ДПС у Київській області, що не заперечується відповідачем.
Позивач та Філія вжили вичерпних заходів з метою ідентифікації здійсненого платежу та його відображення в інформаційній системі оперативного обліку ДПС, що підтверджено інформацією, відображеною в Електронному кабінеті товариства (розділ меню «стан розрахунків з бюджетом»).
На переконання колегії суддів, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що позивач виконав всі вимоги ПК України щодо декларування та сплати податку на нерухоме майно в строки та у розмірах, встановлених ПК України, проте докази на підтвердження наявності боргу, який би рахувався за позивачем станом на дату його звернення із відповідною заявою, як і станом на момент звернення до суду із даним позовом, відповідачем до суду не надано. Вказане не спростовано і під час апеляційного перегляду.
Таким чином, бездіяльність податкового органу, яка полягає у не підготовці висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та, відповідно, не поданні відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, є порушенням вимог ст.43 ПК України та Порядку, як наслідок, відповідач допустив протиправну бездіяльність та порушив право позивача на повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Крім того, на відповідача покладений обов'язок не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку із дня подання позивачем заяви підготувати висновок про повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток та подати його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, проте відповідач таких дій не вчинив.
З огляду на наведене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо доводів апелянта про пропуск позивачем строку на звернення до суду з даним позовом, колегія суддів звертає увагу на те, що вимоги позивача обумовлені незгодою з триваючою бездіяльністю відповідача щодо невиконання обов'язку у складанні висновку про повернення АТ «Укртрансгаз» сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та неподання такого висновку для виконання органу, що здійснює казначейське обслуговування, а також ненадходженні коштів на рахунок товариства. Так, суми податкових зобов'язань з податку на об'єкти нежитлової нерухомості за І-ІІІ квартали 2020 року на загальну суму 355 256,67 грн. були помилково сплачені позивачем платіжними дорученнями від 26.03.2020 №1767 у сумі 118 418,89 грн., від 10.06.2020 № 3319 у сумі 118 418,89 грн., від 09.09.2020 №5792 у сумі 118 418,89 грн.
Заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошового зобов'язання та пені (крім єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) платник податків має(-в) подати протягом 1095 днів від дня їх виникнення до територіального органу ДПС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми.
При цьому, позивач неодноразово направляв заяви щодо повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань від 14.06.2021, від 12.07.2021 тощо (в межах 1095 днів), проте повернення коштів на момент звернення до суду не відбулось, що свідчить про триваючий характер правопорушення.
В листах відповідача від 17.06.2021 № 24627/6/10-36-04-06, 26.08.2021 №31033/6/10-36-12-05-33, від 04.11.2021 № 39447/6/10-36-12-05 (виходячи з їх змісту) не містить жодного рішення щодо заяв АТ «Укртрансгаз», що вказує на протиправність бездіяльності відповідача в межах спірних правовідносин та підтверджує вчинення відповідачем як суб'єктом владних повноважень протиправної бездіяльності.
Вказане, свідчить саме про тривалий характер такої бездіяльності з боку суб'єкта владних повноважень, а тому такі доводи апелянта є безпідставними та не є підсатвою для скасування рішення суду та залишення позову без розгляду.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не знайшли своє підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції та не можуть бути підставою для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції.
Крім того, як зазначено у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», §58, рішення від 10.02.2010).
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт необґрунтованості рішення суду першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: Василенко Я.М.
Судді: Ганечко О.М.
Кузьменко В.В.