04 квітня 2025 р. Справа № 440/13606/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,
Суддів: Калиновського В.А. , Спаскіна О.А. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2024, головуючий суддя І інстанції: К.І. Клочко, м. Полтава, повний текст складено 18.12.24 у справі №440/13606/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі по тексту також - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 11654,16 грн. за рішенням суду від 15.05.2020 по справі №440/4421/19 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 82658,80 грн. за рішенням суду від 30.11.2020 по справі №440/5957/20 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 117620,50 грн. за рішенням суду від 17.03 2021 по справі №440/1011/21 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 124519,11 грн. за рішенням суду від 11.11.2021 по справі №440/12433/21 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 22924,02 грн. за рішенням суду від 12.07.2022 по справі №440/5026/22 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 4500,00 грн. за рішенням суду від 03.04.2023 по справі №440/2116/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 35877,58 грн. за рішенням суду від 19.07.2023 по справі №440/7733/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 160269,54 грн. грн. за рішенням суду від 28.07.2023 по справі №440/8409/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 32833,98 грн. за рішенням суду від 09.08 2023 по справі №440/9038/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 14000,00 грн. за рішенням суду від 23.10. 2023 по справі №440/12863/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 15000,00 грн. за рішенням суду від 31.10. 2023 по справі №440/14254/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 27728,73 грн. за рішенням суду від 02.04. 2024 по справі №440/2632/24 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 10952,35 грн. за рішенням суду від 10.04. 2024 по справі №440/2519/24 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 86914,92 грн. за рішенням суду від 02.05. 2024 по справі №440/3774/24 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 11654,16 грн. за рішенням суду від 15.05.2020 по справі №440/4421/19 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 82658,80 грн. за рішенням суду від 30.11.2020 по справі №440/5957/20 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 117620,50 грн. за рішенням суду від 17.03 2021 по справі №440/1011/21 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 124519,11 грн. за рішенням суду від 11.11..2021 по справі №440/12433/21 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 22924,02 грн. за рішенням суду від 12.07.2022 по справі №440/5026/22 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 4500,00 грн. за рішенням суду від 03.04.2023 по справі №440/2116/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 35877,58 грн. за рішенням суду від 19.07. 2023 по справі №440/7733/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 160269,54 грн. за рішенням суду від 28.07. 2023 по справі №440/8409/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 32833,98 грн. за рішенням суду від 09.08 2023 по справі №440/9038/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 14000,00 грн. за рішенням суду від 23.10. 2023 по справі №440/12863/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 15000,00 грн. за рішенням суду від 31.10. 2023 по справі №440/14254/23 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 27728,73 грн. за рішенням суду від 02.04. 2024 по справі №440/2632/24 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 10952,35 грн. за рішенням суду від 10.04. 2024 по справі №440/2519/24 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 86914,92 грн. за рішенням суду від 02.05.2024 по справі №440/3774/24 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії).
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії за період з 05.03.2019 по 31.10.2020 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/4421/19 від 15.05.2020, частини основного розміру пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/5957/20 від 30.11.2020, частини основного розміру пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1011/21 від 17.03.2021, частини основного розміру пенсії за період з 01.01.2021 по 31.01.2022 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/12433/21 від 11.11.2021, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2022 по 31.08.2022 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/5026/22 від 12.07.2022, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.05.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2126/23 від 03.04.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/7733/23 від 19.07.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.01.2018 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/8409/23 від 28.07.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9038/23 від 09.08.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/12868/23 від 23.10.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/14254/23 від 31.10.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.05.2024 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2632/24 від 02.04.2024, частини основного розміру пенсії за період з 01.02.2023 по 30.06.2024 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2519/24 від 10.04.2024 на підставі Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії за період з 05.03.2019 по 31.10.2020 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4421/19 від 15.05.2020, частини основного розміру пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/5957/20 від 30.11.2020, частини основного розміру пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1011/21 від 17.03.2021, частини основного розміру пенсії за період з 01.01.2021 по 31.01.2022 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/12433/21 від 11.11.2021, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2022 по 31.08.2022 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/5026/22 від 12.07.2022, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.05.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2126/23 від 03.04.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/7733/23 від 19.07.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.01.2018 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/8409/23 від 28.07.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/9038/23 від 09.08.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/12868/23 від 23.10.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/14254/23 від 31.10.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.05.2024 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2632/24 від 02.04.2024, частини основного розміру пенсії за період з 01.02.2023 по 30.06.2024 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2519/24 від 10.04.2024 на підставі Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати».
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило суд апеляційної інстанції рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №440/13606/24 скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування вимог скарги посилається на те, що висновок суду першої інстанції не відповідає обставинам справи, а оскаржуване рішення винесене з неправильним встановленням обставин у справі. Посилається на приписи Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 01.02.2001 року. Вважає, що згідно ст.55 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 відсутні. Висловлює незгоду із вимогою позивача здійснити нарахування компенсації. Вважає, що вимоги позивача із зазначенням конкретної суми виплати призведуть до втручання у дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень, оскільки, виконуючи рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області може виплатити суми відповідно до надходження коштів з Державного бюджету України.
ОСОБА_1 скористався правом на подання відзиву на апеляційну скаргу, передбаченим ст.304 КАС України, в якому висловлюючи незгоду із доводами скарги відповідача, просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №440/13606/24 у повному обсязі, а вказане рішення суду першої інстанції залишити без змін.
На підставі положень п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
З урахуванням наведеної вище норми КАС України, суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 у справі №440/4421/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; зобов'язано Головне управління пенсійного України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії, з урахуванням заяви ОСОБА_1 від 04.11.2019 №5714/К-03, відповідно до статей 52, 55, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії розміром, визначеним станом на 01.03.2018 на підставі довідки Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, з урахуванням 83% грошового забезпечення за відповідною посадою.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 07.10.2020 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.11.2020. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/38 від 28.10.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/4421/19 в сумі 11654,16 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №440/5957/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсій за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (в редакції до внесення до неї змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб") із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії для здійснення з 01.04.2019 перерахунку довічної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 05.10.2020 №66/21/4/203фв про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, із врахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 21.01.2021 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.02.2021. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/39 від 15.03.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/5957/20 в сумі 82658,00 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі №440/1011/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії щодо зменшення основного розміру пенсії з 83 % до 70 %, відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 05.10.2020 №66/21/4/203фв про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі 100 відсотків суми підвищення за період з 01.04.2019 по 31.12.2019, з урахуванням 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 05.10.2020 №66/21/4/203фв про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі 100 відсотків суми підвищення за період з 01.04.2019 по 31.12.2019, з урахуванням 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 20.04.2021 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.05.2021. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою №1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/41 від 20.04.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/1011/21 в сумі 117620,50 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №440/12433/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати основного розміру пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених довідкою Управління Служби безпеки України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) офіцер діючого резерву СБУ по посаді начальника Головного відділу в Головному відділі КЗЕ УСБУ в Луганській області, станом на 29.01.2020, №66/21/4/159фв від 28.08.2021 та довідкою Управління Служби безпеки України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) офіцер діючого резерву СБУ по посаді начальника Головного відділу в Головному відділі КЗЕ УСБУ в Луганській області, станом на 01.01.2020, №66/21/4/160фв від 28.08.2021, із розрахунку 83% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням проведених виплат) відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) офіцер діючого резерву СБУ по посаді начальника Головного відділу в Головному відділі КЗЕ УСБУ в Луганській області, станом на 29.01.2020, №66/21/4/159фв від 28.08.2021 та довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) офіцер діючого резерву СБУ по посаді начальника Головного відділу в Головному відділі КЗЕ УСБУ в Луганській області, станом на 01.01.2020, №66/21/4/160фв від 28.08.2021, із розрахунку 83% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 06.01.2022 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/43 від 06.01.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/12433/21 в сумі 124519,11 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі №440/5026/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Нікандровича про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2022 року максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату пенсії (із розрахунку 83% грошового забезпечення) ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 12.08.2022 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.09.2022. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/44 від 12.08.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/5026/22 в сумі 22924,02 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №440/2116/23 адміністративний ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2023 року максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2023 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 04.05.2023 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.06.2023. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/45 від 04.05.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/2116/23 в сумі 4500,00 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у справі №440/7733/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 в розмірі 70 відсотків відповідної суми грошового забезпечення та з обмеженням її максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 у розмірі 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 10.10.2023 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.10.2023. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/46 від 15.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/7733/23 в сумі 35877,58 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №440/8409/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку з 01.01.2018 основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених довідкою Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/31фв від 05.06.2023; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/31фв від 05.06.2023 із розрахунку 83% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 04.09.2023 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.10.2023. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/47 від 05.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/8409/23 в сумі 160269,54 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 справі №440/9038/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року, виходячи з 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, та провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум, без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 10.10.2023 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.10.2023. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням №Д1602011838/46 від 15.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/9038/23 в сумі 32833,98 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №440/12863/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 у справі №440/7849/23 з обмеженням її максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 у справі №440/7849/23 без обмеження її максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 29.11.2023 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.12.2023. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою №1602011838 за Дорученням №Д 1602011838/49 від 29.11.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/12863/23 в сумі 14000,00 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №440/14254/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації за 2023 рік у розмірі 1500 гривень, без обмеження максимальним розміром, із розрахунку 83% грошового забезпечення, з урахуванням фактично сплачених сум, після проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/9038/23 від 09.08.2023; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року, виходячи з 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" в розмірі 1500 гривень, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 11.12.2023 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.01.2024. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/50 від 07.12.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/14254/23 в сумі 15000,00 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №440/2632/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 березня 2024 року без обмеження максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року, виходячи з 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» в розмірі 1500 гривень, щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 гривень, індексації за 2023 рік у розмірі 7242,91 гривень згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі №440/17706/23 від 07.03.2024, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 06.05.2024 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.06.2024. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою №1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/51 від 06.05.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/2632/24 в сумі 27728,73 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 у справі №440/2519/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі №440/16585/23; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 пенсію, після її перерахунку на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі №440/16585/23, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Згідно з перерахунком за пенсійною справою №1602011838-СБУ від 11.06.2024 позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду проведено перерахунок пенсії з 01.07.2024. Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням №Д 1602011838/54 від 11.06.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/2519/24 в сумі 10952,35 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 у справі №440/3774/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 , її максимальним розміром під час перерахунку пенсії з 01.03.2023 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 7 березня 2023 року по справі №440/17706/23; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з виплатою індексації з 01.03.2023 з урахуванням Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 7 березня 2023 по справі №440/17706/23 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, максимальним (граничним) розміром 1500 грн. визначеного абз. 2 п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням індексації за 2022 рік у розмірі 4 515,13 гривень, щомісячної доплати відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 гривень, виходячи з 83% розміру грошового забезпечення, в тому числі збільшення основного розміру пенсії на підставі оновленої довідки від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення, з урахуванням фактично сплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Позивачу на виконання вищевказаного рішення Полтавського окружного адміністративного суду складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1602011838 за Дорученням № Д 1602011838/55 від 14.06.2024, згідно якого Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має заборгованість з виплати пенсії перед позивачем на підставі рішення суду у справі №440/3774/24 в сумі 86914,92 грн.
На звернення позивача від 06.11.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом від 13.11.2024 №1600-0309-8/83204 повідомило позивача про те, що відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» та Постановою Міністрів України від 21.02.2001 №159 не передбачено нарахування компенсації втрати частини доходів на суми, що виплачуються за минулий час за рішеннями суду.
Позивач, вважаючи, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити йому помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії у сумах визначених ним у вказаних вище справах є протиправними, а також необхідність у зв'язку з цим зобов'язання відповідача здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити йому на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії у сумах визначених ним у вказаних вище справах, звернувся до суду першої інстанції з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача нарахувати та виплатити позивачу на підставі приписів Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати» №2050 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/4421/19 від 15.05.2020, №440/5957/20 від 30.11.2020, №440/1011/21 від 17.03.2021, №440/12433/21 від 11.11.2021, №440/5026/22 від 12.07.2022, №440/2116/23 від 03.04.2023, №440/7733/23 від 19.07.2023, №440/8409/23 від 28.07.2023, №440/9038/23 від 09.08.2023, №440/12863/23 від 23.10.2023, №440/14254/23 від 31.10.2023, № 440/2632/24 від 02.04.2024, №440/2519/24 від 10.04.2024 є протиправною.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги відповідача, колегія суддів виходить з наступного.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Згідно із ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Відповідно до ст.4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабміну Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (далі по тексту - Порядок № 159).
Пунктами 2, 3 Порядку №159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року.
Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).
Основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.
Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).
Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
Наведене вище узгоджується з правовою позицію Верховного Суду, викладеною в постановах від 12 лютого 2019 року у справі №814/1428/18, від 18 липня 2023 року у справі № 200/10663/21 та від 21 серпня 2023 року у справі № 460/6767/20.
Колегія суддів зазначає, що основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.
Дія зазначених вище нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).
Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
Наведене вище узгоджується з правовою позицію Верховного Суду, викладеною в постановах від 12 лютого 2019 року у справі №814/1428/18, від 18 липня 2023 року у справі №200/10663/21 та від 21 серпня 2023 року у справі №460/6767/20.
Крім того, у постанові від 08.08.2019 у справі №638/19990/16-а Верховний Суд зазначив, що компенсація за порушення строків виплати доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер.
Як встановлено з матеріалів справи, виплату позивачу перерахованої пенсії на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/4421/19 від 15.05.2020, №440/5957/20 від 30.11.2020, №440/1011/21 від 17.03.2021, №440/12433/21 від 11.11.2021, №440/5026/22 від 12.07.2022, №440/2116/23 від 03.04.2023, №440/7733/23 від 19.07.2023, №440/8409/23 від 28.07.2023, №440/9038/23 від 09.08.2023, №440/12863/23 від 23.10.2023, №440/14254/23 від 31.10.2023, №440/2632/24 від 02.04.2024, №440/2519/24 від 10.04.2024, розпочато пенсійним органом з 01.11.2020, 01.02.2021, 01.05.2021, 01.02.2022, 01.09.2022, 01.06.2023, 01.10.2023, 01.10.2023, 01.10.2023, 01.12.2023, 01.01.2024, 01.06.2024, 01.07.2024.
Колегія суддів зазначає, що оскільки несвоєчасне нарахування сум пенсії відбулось у зв'язку з неправомірним нарахуванням пенсії відповідачем, тобто з вини органу, який призначає і виплачує пенсію, а тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.
Враховуючи наведене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відмова відповідача нарахувати та виплатити позивачу на підставі Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати» №2050 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/4421/19 від 15.05.2020, №440/5957/20 від 30.11.2020, №440/1011/21 від 17.03.2021, №440/12433/21 від 11.11.2021, №440/5026/22 від 12.07.2022, №440/2116/23 від 03.04.2023, №440/7733/23 від 19.07.2023, №440/8409/23 від 28.07.2023, №440/9038/23 від 09.08.2023, №440/12863/23 від 23.10.2023, №440/14254/23 від 31.10.2023, №440/2632/24 від 02.04.2024, № 440/2519/24 від 10.04.2024 є протиправною.
Надаючи правову оцінку доводам апеляційної скарги про те, що вимога позивача виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати не відповідає нормам чинного законодавства України, колегія суддів зазначає, що відмова пенсійного органу нарахувати та виплатити позивачу на підставі норм Закону №2050-ІІІ компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії на підставі зазначених вже вище рішень суду першої інстанції є протиправною, а відтак такі доводи є необґрунтованими та такими, що не спростовують висновків суду.
При цьому, колегія суддів враховує, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів (ч.2 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").
З огляду на приписи ч.5 ст.242 КАС України, врахуванню у даній справі підлягають висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, на які посилається суд апеляційної інстанції вище та які є релевантними до спірних відносин
Таким чином, враховуючи наведене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії за період з 05.03.2019 по 31.10.2020 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/4421/19 від 15.05.2020, частини основного розміру пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/5957/20 від 30.11.2020, частини основного розміру пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/1011/21 від 17.03.2021, частини основного розміру пенсії за період з 01.01.2021 по 31.01.2022 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/12433/21 від 11.11.2021, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2022 по 31.08.2022 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/5026/22 від 12.07.2022, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.05.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2126/23 від 03.04.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/7733/23 від 19.07.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.01.2018 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/8409/23 від 28.07.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9038/23 від 09.08.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/12868/23 від 23.10.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/14254/23 від 31.10.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.05.2024 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2632/24 від 02.04.2024, частини основного розміру пенсії за період з 01.02.2023 по 30.06.2024 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2519/24 від 10.04.2024 на підставі Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати» та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії за період з 05.03.2019 по 31.10.2020 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/4421/19 від 15.05.2020, частини основного розміру пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/5957/20 від 30.11.2020, частини основного розміру пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/1011/21 від 17.03.2021, частини основного розміру пенсії за період з 01.01.2021 по 31.01.2022 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/12433/21 від 11.11.2021, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2022 по 31.08.2022 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/5026/22 від 12.07.2022, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.05.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2126/23 від 03.04.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/7733/23 від 19.07.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.01.2018 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/8409/23 від 28.07.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/9038/23 від 09.08.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/12868/23 від 23.10.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.12.2023 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/14254/23 від 31.10.2023, частини основного розміру пенсії за період з 01.03.2023 по 31.05.2024 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2632/24 від 02.04.2024, частини основного розміру пенсії за період з 01.02.2023 по 30.06.2024 (день, з якого розпочалась виплата перерахованої пенсії) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2519/24 від 10.04.2024 на підставі Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати».
Щодо стосується доводів апеляційної скарги про незгоду відповідача із вимогами позивача про нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії, мотивуючи це тим, що вимоги останнього із зазначенням конкретної суми виплати призведе до втручання у дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень, то колегія суддів не приймає до уваги такі посилання, оскільки під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Здійснюючи судочинство Європейський суд неодноразово аналізував наявність, межі, спосіб та законність застосування дискреційних повноважень національними органами, їх посадовими особами. Зокрема, в рішенні Європейського суду з прав людини від 17.12.2004 року у справі “Педерсен і Бодсгор проти Данії» зазначено, що здійснюючи наглядову юрисдикцію, суд, не ставлячи своїм завданням підміняти компетентні національні органи, перевіряє, чи відповідають рішення національних держаних органів, які їх винесли з використанням свого дискреційного права, положенням Конвенції та Протоколів до неї. Суд є правозастосовним органом та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 02.06.2006 року у справі “Волохи проти України» (заява № 23543/02) при наданні оцінки повноваженням державних органів суд виходив з декількох ознак, зокрема щодо наявності дискреції. Так, суд вказав, що норма права є “передбачуваною», якщо вона сформульована з достатньою чіткістю, що дає змогу кожній особі - у разі потреби за допомогою відповідної консультації - регулювати свою поведінку. “…надання правової дискреції органам виконавчої влади у вигляді необмежених повноважень було б несумісним з принципом верховенства права. Отже, закон має з достатньою чіткістю визначати межі такої дискреції, наданої компетентним органам, і порядок її здійснення, з урахуванням законної мети даного заходу, щоб забезпечити особі належний захист від свавільного втручання».
Тобто, під дискреційним повноваженням слід розуміти компетенцію суб'єкта владних повноважень на прийняття самостійного рішення в межах, визначених законодавством, та з урахуванням принципу верховенства права.
У цьому спорі відповідач мав прийняти рішення про нарахування та виплату спірної компенсації, оскільки несвоєчасне нарахування сум пенсії відбулось у зв'язку з неправомірним нарахуванням пенсії відповідачем, що встановлено вже наведеними вище судовими рішеннями тобто з вини органу, який призначає і виплачує пенсію. Відтак, слід дійти висновку, що повноваження відповідача у цьому спорі не є дискреційними.
При цьому, колегія суддів зазначає, що резолютивна частина оскаржуваного рішення (її зобов'язальна частина) не містить конкретних сум цієї компенсації, які підлягають до виплати.
Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain), серія A, 303-A, п. 29).
Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з приписами ч.1 ст.315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
У відповідності до ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Під час апеляційного провадження, колегія суддів не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.
Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду у даній справі.
Таким чином, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийнятим на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Оскільки дана справа розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно вказане рішення (постанова) суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №440/13606/24 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Головуючий суддя О.М. Мінаєва
Судді В.А. Калиновський О.А. Спаскін