04 квітня 2025 року м. Рівне №640/33736/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко розглянувши у письмовому провадженні процедурне питання щодо розгляду адміністративної справи за позовом:
ОСОБА_1
доТериторіального сервісного центру МВС №5347 Регіонального сервісного центру ГУ МВС в Полтавській області Головного сервісного центру Міністерства Внутрішніх справ України
визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
31.12.2020 ОСОБА_1 звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з адміністративним позовом до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ, Територіального сервісного центру МВС №5347 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невжиття заходів по виключення з відповідної регіональної бази АІС "Автомобіль" інформації про арешт та розшук наземного транспортного засобу "MITSUBISHI LANCER ЗНГ" державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2006 року випуску, що належить на праві приватної власності позивачу, та зобов'язання вжити вичерпних дієвих заходів по виключенню з відповідної регіональної бази АІС "Автомобіль" інформації про арешт та розшук наземного транспортного засобу "MITSUBISHI LANCER ЗНГ" державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2006 року випуску, що належить на праві приватної власності позивачу; визнання протиправною бездіяльності щодо невжиття заходів по виключення з відповідної регіональної бази АІС "Автомобіль" інформації про арешт та розшук наземного транспортного засобу "MITSUBISHI LANCER ЗНГ" державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2006 року випуску, що належить на праві приватної власності позивачу, та зобов'язання вжити вичерпних дієвих заходів по виключенню з відповідної регіональної бази АІС "Автомобіль" інформації про арешт та розшук наземного транспортного засобу "MITSUBISHI LANCER ЗНГ" державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2006 року випуску, що належить на праві приватної власності позивачу.
Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцова О.П від 09.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №640/33736/20. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Інших процесуальних рішень по справі не виносилось. Спір по суті не вирішено.
Законом України №2825-IX від 13.12.2022, що набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Згідно з розділом II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
На виконання вказаного положення Державна судова адміністрація України наказом №399 від 16.09.2024 затвердила Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва.
Відповідно до цього Порядку, 08.11.2024 здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ.
Наказом в.о.керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024, затверджено графік передачі справ, відповідно до якого справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.
На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024), комісією прийнято справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 березня 2025 року для розгляду справи №640/33736/20 визначено суддю Н.В. Друзенко.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду у від 10.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/33736/20. Розгляд справи вирішено здійснювати: за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
02.04.2025 представником Територіального сервісного центру МВС №5347 Регіонального сервісного центру ГУ МВС в Полтавській області подано клопотання про заміну відповідача його правонаступником.
Судом встановлено, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про внесення змін до Структури Головного сервісного центру МВС (міжрегіонального територіального органу з надання сервісних послуг МВС)» від 23 січня 2024 року № 43 були внесені зміни до Структури Головного сервісного центру МВС, шляхом об'єднання регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях.
Наказом Головного сервісного центру МВС від 05 лютого 2024 року № 17 затверджено склад комісії з проведення заходів, пов'язаних із припиненням діяльності регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях.
Станом на теперішній час триває процедура припинення діяльності Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС), код ЄДРПОУ 43611865, структурним підрозділом якого є Відповідач 2 в справі, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань.
Отже, наразі, на території Полтавської області є діючим регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (місце реєстрації 61013, м. Харків, вул. Шевченка,26, код ЄДРПОУ 45329727), як відокремлений структурний підрозділ Головного сервісного центру МВС (04071, м. Київ, вул. Лук'янівська,62).
Регіональні сервісні центри ГСЦ МВС (надалі - РСЦ ГСЦ), як територіальні органи з надання сервісних послуг МВС, в тому числі з державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, діють на підставі Положень та керуються у своїй діяльності Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до пункту 1 Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - Положення), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 02 лютого 2024 року № 15, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи.
В свою чергу, РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях складається із територіальних сервісних центрів МВС.
Відповідно до підпунктів 1, 3 пункту 1 розділу II Положення, основними завданнями РСЦ ГСЦ є участь у реалізації державної політики у сфері надання послуг, безпеки дорожнього руху та перевезення небезпечних вантажів, забезпечення у визначеному порядку державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання та іншими суб'єктами вимог законодавства в цих сферах, моніторинг у встановлений законодавством спосіб дотримання суб'єктами господарської діяльності та іншими суб'єктами норм, правил та стандартів у відповідних сферах та організація державного обліку зареєстрованих транспортних засобів.
За правилами частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.
Керуючись статтями 52, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити Територіальний сервісний центр №5347 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС) на Територіальний сервісний центр №5347 (на правах відділу, смт, Семенівка) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ: 43611865).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 04 квітня 2025 року
Суддя Н.В. Друзенко