щодо залучення третіх осіб та витребування доказів
04 квітня 2025 року м. Рівне №460/678/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, за участю секретаря судового засідання Саванчук Т.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у розгляді справи:
позивача: представники Забродовська Н.І., Процун О.О., Хазова С.Г., Петрович Н.Г.
відповідача: представники Гапонова М.О., Мариніна Л.В.
третіх осіб: представники Ковальчук В.С., Денисовець К.Г., Манячук О.М., Забродовська Н.І.,
розглянувши в підготовчому засіданні клопотання відповідача про залучення третьої особи та клопотання позивача про витребування доказів у справі за позовом
Вараської міської ради, Департаменту культури, туризму, молоді та спорту виконавчого комітету Вараської міської ради, Вараського центру соціальних служб та послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департамент житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департамент соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Міський голова міста Вараш Мензул Олександр Павлович
доВараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області
про визнання протиправним та скасування наказу,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває вказана справа.
В підготовчому засіданні 04.04.2025 представники відповідача заявили клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Рівненську обласну військову адміністрацію. Обґрунтовуючи вказане клопотання зазначили, що рішення в даній справі вплине на права Рівненської ОВА, оскільки відповідач, здійснюючи свої повноваження, підпорядковується Рівненській ОВА.
Представники позивача та третіх осіб проти залучення Рівненської обласної військової адміністрації до участі у справі як третьої особи на стороні відповідача заперечували, вказали, що рішення в даній справі жодним чином не вплине на права Рівненської ОВА.
Водночас, представники відповідача заявили клопотання про витребування від Рівненської ОВА копії подання Рівненської обласної військової адміністрації, що стало підставою для видання Указу Президента України від 20.02.2024 №82/2024 "Про утворення військової адміністрації". Представники відповідача проти задоволення вказаного клопотання заперечили.
Розглянувши вказані клопотання, суд зазначає таке.
Згідно із частинами другою, п'ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З огляду на те, що рішення у даній справі може вплинути на права або обов'язки Рівненської обласної військової адміністрації, якій в своїй діяльності підпорядковується Вараська міська військова адміністрація Вараського району Рівненської області, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Рівненської обласної військової адміністрації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи, що в поданні, яке просить витребувати позивач, може міститися інформація щодо підстав необхідності утворення Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області, суд вважає за необхідне витребувати такі докази від Рівненської обласної військової адміністрації.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 49, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представників відповідача та позивача задовольнити.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненську обласну військову адміністрацію.
Направити третій особі копії позову з додатками та встановити десятиденний строк для подачі письмових пояснень у справі з дня отримання позову (при бажанні).
Витребувати від Рівненської обласної військової адміністрації в десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали копію подання Рівненської обласної військової адміністрації, що стало підставою для видання Указу Президента України від 20.02.2024 №82/2024 "Про утворення військової адміністрації".
Роз'яснити Рівненській обласній військовій адміністрації, що у випадку неможливості подати доказ, який витребовує суд, або неможливості подати такий доказ у встановлені строки, третя особа зобов'язана повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.М. Дуляницька