про витребування доказів
04 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/7421/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) у м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області,
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дій УСБУ в Кіровоградській області щодо зменшення в довідці від 16.10.2024 р. №61/17/109 станом на 01 січня 2023 року розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 28% та премії з 148% до 10%;
- зобов'язання УСБУ в Кіровоградській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу СБУ №515ДСК-2018 від 10.04.2018 р. «Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України» та на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 р. у справі №340/4276/24, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 148%.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 р. витребувано в Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області інформацію про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби (відсотки) та премії (відсотки), працівникам, які проходять службу за посадою прирівняної до посади ОСОБА_1 , з якої його було звільнено зі служби (а.с.45).
На виконання вимог ухвали Управлінням Служби безпеки України в Кіровоградській області листом №61/ЮК/154/ві від 01.04.2025 р. повідомлено, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу ЦУ СБ України від 19.01.2023 р. №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023» та Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 р. №515/ДСК, розміри складових грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 р., за аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення, складали:
- розмір посадового окладу (заступник начальника відділу «Т», (43 тарифний розряд - 1,4%) - 7 641,50 грн;
- розмір окладу за військовим званням (підполковник) - 1 410,00 грн;
- надбавка за вислугу 25 років, встановлена в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням;
- надбавка за особливості проходження служби, яка встановлюється у розмірі до 100 відсотків посадового окладу;
- доплата за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, до 5 відсотків посадового окладу;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень відповідно за 2 формою допуску до державної таємниці у розмірі 15 відсотків посадового окладу;
- премія в розмірі до 148 відсотків посадового окладу (а.с.49).
Судом встановлено, що розміри надбавок за особливості проходження служби та за службу в умовах режимних обмежень, а також розмір премії, зазначені відповідачем із застосуванням прийменника «до», який вказує на верхню межу відповідних надбавок та премії, однак Управлінням Служби безпеки України в Кіровоградській області не зазначено чітких і конкретних розмірів.
З огляду на приписи п.5 Порядку №45, у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Тобто розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотках слід визначити в усередненому розмірі, тобто як середнє арифметичне значення розмірів (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які були фактично виплачені за січень 2023 року військовослужбовцям Служби безпеки України за посадами, що відповідають посаді, з якої був звільнений позивач.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
З метою вирішення питання про прийняття звіту про виконання рішення суду, суд вважає за необхідне витребувати у Служби безпеки України інформацію про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби (відсотки) та премії (відсотки), працівникам, які проходять службу за посадою прирівняної до посади заступника начальника відділу «Т».
Керуючись ст.ст.9, 80, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Витребувати у Служби безпеки України інформацію про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби (відсотки) та премії (відсотки), працівникам, які проходять службу за посадою прирівняної до посади заступника начальника відділу «Т».
2. Зобов'язати Службу безпеки України невідкладно, але не пізніше п'яти днів з дня отримання ухвали подати витребувані докази до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
3. Копію ухвали направити сторонам та Службі безпеки України.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ