ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
про відкладення підготовчого засідання та залучення третьої особи
м. Київ
27.03.2025Справа № 910/15630/24
За позовом Громадської організації "Бушанська толока"
до 1. Державної служби геології та надр України
2. Товариства з обмеженою відповідальністю "СІ-Еволюшн"
про визнання недійсними результатів електронного аукціону, договору купівлі-продажу, спеціального дозволу на користування надрами та угоди про умови користування надрами,
Суддя Котков О.В.
Представники учасників справи:
від позивача: Климчук А.В.;
від відповідача-1: не з'явився;
від відповідача-2: Йовенко О.В., Яким'як О.В.
До Господарського суду міста Києва від Громадської організації "Бушанська толока" (позивач) надійшла позовна заява б/н від 17.12.2024 року до Державної служби геології та надр України (відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю "СІ-Еволюшн" (далі - ТОВ "СІ-Еволюшн", відповідач-2), в якій викладені позовні вимоги, щоб в судовому поряду:
- визнати недійсними результати аукціону, проведеного 26.03.2024 року Державною службою геології та надр України з продажу спеціального дозволу на користування надрами - родовище Бушанське, розташоване на території Ямпільського (Могилів-Подільського - відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 № 807-ІХ) району Вінницької області, за 1,0 км на північний захід від с. Буша. Вид корисної копалини: вапняк фосфатвмісний, вапняк малофосфатний, трепел, кремниста крейда. Вид користування надрами та строк на який надається дозвіл: видобування корисних копалин, 20 років (лот № SUE001-UA-20240311-79428);
- визнати недійсним договір № 1/4-п-24 купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні з метою видобування вапняку фосфатвмісного, вапняку малофосфатного, трепелу та кремнистої крейди родовища Бушанське, яке знаходиться у Могилів-Подільському районі Вінницької області, укладений 02.04.2024 року між Державною службою геології та надр України та Товариством з обмеженою відповідальністю "СІ-Еволюшн";
- визнати недійсним Спеціальний дозвіл на користування надрами № 6804 від 13.05.2024 року, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "СІ-Еволюшн";
- визнати недійсною Угоду про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин № 6804 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 13.05.2024 року, укладену 02.04.2024 року між Державною службою геології та надр України та Товариством з обмеженою відповідальністю "СІ-Еволюшн".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення публічних закупівель в системі "ProZorro" з продажу спеціального дозволу на користування надрами були допущені порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які спотворили результати торгів.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.01.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/15630/24, ухвалено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, учасникам справи наданий строк, передбачений законом, для реалізації ними своїх процесуальних прав та обов'язків.
10.02.2025 представник позивача заявив клопотання про залучення третіх осіб, в якому просив залучити до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Вінницьку обласну раду, Спеціалізовану екологічну прокуратуру (на правах Департаменту) Офісу Генерального прокурора, Ямпільську міську раду.
25.02.2025 від відповідача-2 - ТОВ "СІ-Еволюшн" надійшли письмові пояснення щодо клопотання позивача про залучення третіх осіб до участі у справі № 910/15630/24, у яких останній вказував, що клопотання позивача має бути задоволене частково, залученню до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача підлягає Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Вінницька обласна рада, та Ямпільська міська рада, у залученні Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах Департаменту) Офісу Генерального прокурора - необхідно відмовити.
У підготовчому засіданні, призначеному на 27.03.2025, представник позивача підтримав подане ним клопотання від 10.02.2025 про залучення третіх осіб, просив його задовольнити.
Представник відповідача-1 у судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про розгляд справи, клопотання про відкладення або про розгляд справи без його участі до суду не подав.
Представники відповідача-2 вважали, що клопотання про залучення третіх осіб підлягає частковому задоволенню, з підстав, зазначених у письмових поясненнях.
Суд, розглянувши заявлене клопотання, заслухавши думку учасників справи та дослідивши матеріали справи в цій частині, вирішив клопотання позивача задовольнити частково з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін.
Слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правовівідносини.
Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.
Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
У позовній заяві позивач вказує, що видобуток корисних копалин на території родовища Бушанське, розташоване на території Ямпільського (Могилів-Подільського - відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 № 807-ІХ) району Вінницької області загрожує, зокрема, Державному історико-культурному заповіднику «Буша».
Також, як слідує з матеріалів справи, зокрема, з листа Державної служби геології та надр України № 0-2-0.2-1235/2-24 від 12.02.2024, згідно даних Державного земельного кадастру в контур родовища Бушанське входять, зокрема, земельні ділянки: 0525680800:04:001:0364 (державна власність зареєстрована в особі Вінницької обласної державної адміністрації, право постійного користування закріплене за ДСГП «Ліси України»; 0525680800:04:001:0111 (01.08 для сінокосіння і випасання худоби) (комунальна власність зареєстрована частково за Бушанською сільською радою Ямпільського району Вінницької області).
Отже, суд вважає, що судове рішення у даній справі вплине на права та обов'язки Вінницької обласної військової адміністрації, Ямпільської міської ради; ДСГП «Ліси України» та Адміністрації Державного Історико-Культурного Заповідника «Буша», а тому залучає вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
З приводу залучення до розгляду справи третіх осіб - Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Вінницької обласної ради, Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах Департаменту) Офісу Генерального прокурора, то суд вважає, що рішення у даній справі не може вплинути на права та обов'язки Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Вінницької обласної ради, задоволення або відмова у задоволенні позову ніяким чином не може змінити обсяг прав та обов'язків Міністерства та Вінницьої облради по відношенню як до позивача, так і до відповідача у справі. При цьому, як вже вказувалось, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог - Вінницьку обласну військову адміністрацію.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно зі ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.
За таких обставин суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про вступ у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Вінницької обласної ради, Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах Департаменту) Офісу Генерального прокурора
Окремо суд звертає увагу, що за ч. 5, 6 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Керуючись ст. 12, 50, 121, 177, 182, 183, 202 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Клопотання Громадської організації "Бушанська толока" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - задовольнити частково.
2. Залучити до участі у справі № 910/15630/24 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:
- Вінницьку обласну військову адміністрацію (ідентифікаційний код 20089290, 21050, Україна, Вінницький р-н, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок, 70);
- Ямпільську міську раду (ідентифікаційний код 03772660, 24500, Україна, Могилів-Подільський р-н, Вінницька обл., місто Ямпіль, вулиця Свободи, будинок, 132);
- Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (ідентифікаційний код 44768034, 01601, Україна, місто Київ, вулиця Руставелі Шота, будинок, 9а);
- Адміністрацію Державного Історико-Культурного Заповідника «Буша» (ідентифікаційний код 25983423, 24523, Україна, Ямпільський р-н, Вінницька обл., село Буша).
3. Відмовити у залученні Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Вінницької обласної ради, Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах Департаменту) Офісу Генерального прокурора до участі у справі № 910/15630/24, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
4. Зобов'язати позивача протягом 5 (п'яти) днів з дня складення ухвали надіслати на адресу третіх осіб копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати в судове засідання.
5. Запропонувати третім особам:
- надати пояснення по суті позовних вимог;
- письмові пояснення щодо встановлення обмеження та заборони щодо здійснення господарської та інших видів діяльності у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду: Об'єкту природо-заповідного фонду місцевого значення «Гора Лисківка» та його охоронних зон; Регіонального ландшафтного парку «Дністер» та його охоронних зон; Урочища "Гайдамацький Яр" та його охоронних зон; Регіонального ландшафтного парку «Мурафа» та його охоронних зон; «Середньовічного кладовища XVII-XIX ст.», яке входить до Державного історико-культурного заповіднику «Буша», у тому числі, заборон проїзду механічних транспортних засобів, крім доріг загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, автомобільних доріг на приватних територіях, крім транспортних засобів осіб, зазначених у ст. 14 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».
6. Відкласти підготовче засідання на 06.05.2025 о 11:10 год. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01054, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, зал судових засідань № 6.
7. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.
Ухвала набирає законної сили 27 березня 2025 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 04 квітня 2025 року.
Суддя О.В. Котков