02 квітня 2025 р. № 400/10978/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А. з розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачу пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.05.2024;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивача із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.05.2024 (з урахуванням постанов №118, № 168, № 185), з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач під час проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 400/10994/21, протиправно не виплатив щомісячну доплату відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі - постанова № 713).
Від відповідача до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивачу нараховувалась та виплачувалась щомісячна доплата з липня 2021 по листопад 2023 включно, відповідно до п. 1 Постанови № 713. З 01.12.2023 Головним управлінням перераховано розмір пенсії Позивача, згідно грошового атестата від 27.08.2022 № 633/178 та довідок про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, наданого військовою частиною НОМЕР_1 (докази додаємо). Оскільки при перерахунку основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000,00 грн., тому підстави для нарахування та виплати Позивачу щомісячної доплати з 01.12.2023 у сумі 2000,00 грн. на підставі Постанови № 713 відсутні.
Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов наступного висновку.
Позивач з 20.10.2007 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).
З 01.12.2023 Головним управлінням перераховано розмір пенсії Позивача, згідно грошового атестата від 27.08.2022 № 633/178 та довідок про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, наданого військовою частиною НОМЕР_1 (докази додаємо).
Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо припинення виплати йому доплати у сумі 2000 грн згідно постанови № 713, посилаючись на те, що перерахунок проведено на підставі рішення суду у справі № 400/10994/21 звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262) регулюються правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб.
Так, частиною 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінету Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).
У свою чергу, з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №713, пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 року особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 року відповідно до Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021 року.
Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови №713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.
Прийняття постанови зумовлено тим, що після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.
Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акту Уряду з 01.07.2021 року особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01.03.2018 року, було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн., виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року.
Так, з матеріалів справи судом встановлено, що позивачу нараховувалась та виплачувалась щомісячна доплата з липня 2021 по листопад 2023 включно, відповідно до п. 1 Постанови № 713.
З 01.12.2023 Головним управлінням перераховано розмір пенсії позивача, згідно грошового атестата від 27.08.2022 № 633/178 та довідок про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, наданого військовою частиною НОМЕР_1 .
У даному випадку суд погоджується з позицією відповідача, що оскільки при перерахунку основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000,00 грн., тому підстави для нарахування та виплати Позивачу щомісячної доплати з 01.12.2023 у сумі 2000,00 грн. на підставі Постанови № 713 відсутні.
Так, суд звертає увагу, що до правовідносин, що виникли між позивачем та відповідачем у даній справі, судом не може бути застосовано позицію Верховного Суду, викладену у постанові № 420/2473/22 від 08.11.2022. Оскільки, в цій постанові було висловлено висновок, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду не є перерахунком пенсії, а є усунення порушення права на належний розмір пенсії. Тоді як у правовідносинах, що виникли у цій справі, позивачу проводився перерахунок пенсії не на підставі рішення суду, а на підставі грошового атестата від 27.08.2022 № 633/178 та довідок про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, наданого військовою частиною НОМЕР_1 .
Суд відхиляє посилання позивача на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/10994/21, на підставі якого позивач стверджує, що йому проведено перерахунок пенсії і припинено з 01.05.2024 виплату доплати в сумі 2000 грн відповідно до постанови № 713. Суд згідно даних комп'ютерної підсистеми «ДСС» встановив, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 400/10994/21, було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 . Тобто, рішення, на яке посилається позивач не стосується перерахунку його пенсії. Доказів наявності іншого рішення суду, яке стало б підставою для перерахунку пенсії позивача та відповідно припинення виплати йому доплати з 01.05.2024 до суду не надано. Не знайдено судом і таких рішень за допомогою КП «ДСС».
Щодо листа відповідача від 19.06.2024, наданого позивачем, то зі змісту першого аркушу вбачається, що відповідачем проведено перерахунок позивача на підставі заяви позивача від 10.11.2023 та документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а другий аркуш цього листа не співпадає з логічним змістом першого аркушу. Тобто, на думку суду два аркуші надані позивачем стосуються двох різних листів відповідача, один з яких взагалі не стосується позивача.
Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
У задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя І. А. Устинов