про заміну позивача на правонаступника
01 квітня 2025 року 855/33/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Зубачевської М.С., розглянувши клопотання відповідача про заміну сторони правонаступником у справі за позовом Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області, ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,
за участю представників сторін:
представник позивача 1- не з'явився
позивач 2- не з'явився
представник відповідача - Яцинік Ю.В.
У серпні 2020 року Браїлівська селищна рада (далі - Позивач-1, Браїлівська селищна рада) та ОСОБА_1 (далі - Позивач-2, ОСОБА_1 ) звернулися до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - Відповідач, ЦВК) про:
- визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 року № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» в частині призначення на 25.10.2020 року перших виборів у Жмеринській міській територіальній громаді, а саме - депутатів Жмеринської міської ради Жмеринського району Вінницької області та Жмеринського міського голови Жмеринського району Вінницької області й у Гніванській міській територіальній громаді, а саме депутатів Гніванської міської ради Вінницького району Вінницької області та Гніванського міського голови Вінницького району Вінницької області в громаді Браїлівської селищної ради (смт. Браїлів, селища Браїлів, селища Володимирівка, села Сьомаки, с. Потоки, с. Рижавка Жмеринського району Вінницької області);
- зобов'язання ЦВК винести постанову, якою призначити на 25.10.2020 року перші вибори у Браїлівській територіальній громаді, а саме депутатів Браїлівської селищної ради та Браїлівського селищного голови.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року позовну заяву Браїлівської селищної ради та ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити дії передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 3 вересня 2020 року позовну заяву Браїлівської селищної ради та ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачам п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 5 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №855/33/20 розподілено судді Кочановій П.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року суддею Кочановою П.В. прийнято до провадження адміністративну справу, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 1 квітня 2025 року о 10:00 год.
У підготовче засідання, призначене на 1 квітня 2025 року з'явився представник відповідача, представник позивача 1 та позивач 2 не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Разом з тим, позивачем -2 подано до суду заяву, в якій остання відмовляється від позовних вимог та просить справу №855/33/20 залишити без розгляду.
У судовому засіданні 1 квітня 2025 року, задоволено клопотання ОСОБА_1 та залишено позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії - без розгляду.
Матеріали справи містять клопотання відповідача про заміну сторони правонаступником, в якому просить суд: здійснити процесуальне правонаступництво в межах справи 855/33/20 та замінити Браїлівську селищну раду Жмеринського району Вінницької області (ідентифікаційний код юридичної особи 04325609) її правонаступником - Жмеринською міською радою (ідентифікаційний код юридичної особи 03084233, місцезнаходження: 23100, Вінницька обл., місто Жмеринка, вулиця Центральна, будинок 4).
Вирішуючи питання про заміну Браїлівської селищної ради Вінницької області на правонаступника Жмеринську міську раду Вінницької області, суд виходить з наступного.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад», Перспективним планом формування територій громад Вінницької області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 р. № 512-р, відповідно до частини третьої статті 11 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» затверджено перспективний план формування територій громад Вінницької області.
Рішенням 2 сесії 8 скликання Жмеринської міської ради Вінницької області від 09.12.2020 №57 «Про початок реорганізації Браїлівської селищної та Лисогірської, Дубівської, Куриловецької, Біликовецької, Кармалюківської, Людавської Почапинецької сільських рад» розпочато процедуру реорганізації, в тому числі Браїлівської селищної ради (23130, Вінницька обл., Жмеринський район, смт Браїлів, вул. Гагаріна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 04325609) шляхом приєднання до Жмеринської міської ради (23100, Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 03084233) за спеціальними правилами, визначеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій».
Назване рішення прийняте відповідно до Законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад», Перспективного плану формування територій громад Вінницької області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 р. № 512-р.
Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу V (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено пунктом 6-1 згідно із Законом №1009-ІХ від 17.11.2020) та підпункту 4 пункту 2 розділу II «;Прикінцеві положення» Закону України від 16.04.2020 №562 «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад»; у день набуття повноважень сільською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських рад, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі розформовані територіальні громади).
Жмеринська міська рада Вінницької області відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу V (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є правонаступником усього майна, прав та обов'язків розформованих територіальних громад, у тому числі Брайлівської селищної ради Вінницької області.
Відповідно до підпункту 9 пункту 6-1 розділу V (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» юридична особа сільська рада, розміщена в адміністративному територіальної громади, є правонаступником прав та обов'язків усіх юридичних осіб сільських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.
Відповідно до частин першої та другої статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією.
На підставі рішення 3 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання від 28.12.2020 №101 «Про затвердження передавальних актів» встановлено, що на підставі рішення 2 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 року №57 «Про початок реорганізації Браїлівської селищноїта Лисогірської, Дубівської, Куриловецької, Біликовецької, Кармалюківської, Людавської,Почапинецької сільських рад», керуючисьст. 25, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та міською радою вирішено затвердити передавальні акти (Додатки №1-№29) щодо передачі майна селищної та сільських рад, які припиняються в результаті реорганізації шляхом приєднання до Жмеринської міської ради Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233), зокрема Браїлівської селищної ради.
Прийнято основні засоби та товарно-матеріальні цінності, відображені в передавальних актах, у комунальну власність Жмеринської територіальної громади в особі Жмеринської міської ради Вінницької області та її виконавчих органів.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку з цим, суд вважає, що слід замінити сторону у справі Браїлівську селищну раду на правонаступника Жмеринську міську раду Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233; адреса: вул. Центральна, буд. 4, м. Жмеринка, Вінницька обл., 23100).
Керуючись статтями 52, 241, 243, 248 КАС України, суд,-
Замінити позивача у даній справі Браїлівську селищну раду (код ЄДРПОУ 04325609) на правонаступника Жмеринську міську раду Вінницької області (код ЄДРПОУ 03084233; адреса: вул. Центральна, буд. 4, м. Жмеринка, Вінницька обл., 23100).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кочанова П.В.