м. Вінниця
03 квітня 2025 р. Справа № 120/16243/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Веселівський виправний центр №8" про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) із позовом до Державної установи «Веселівський виправний центр №8» (далі - ДУ «Веселівський виправний центр №8», установа, відповідач) просив:
- визнати протиправною бездіяльність щодо не вжиття заходів стосовно нарахування та виплати грошового забезпечення /заробітної плати у розмірі двох третин посадового окладу за час простою за період часу з 01.07.2022 р. по 01.12.2024 р.;
- зобов'язати вжити заходи щодо нарахування та виплати грошового забезпечення /заробітної плати у розмірі двох третин посадового окладу за час простою за період часу з 01.07.2022 р. по 01.12.2024 р. , у сумі 164 054 грн/137 462 грн. заробітної плати, 15 912 грн. - за невикористані відпустки, 10680 грн. на оздоровлення;
- визнання неправомірними дії щодо незаконного звільнення з 13.08.2024 р. та зобов'язання поновити на посаді, нарахувати та виплатити заробітну плату.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що був прийнятий на роботу до установи у 2013 році. В травні 2022 року видано наказ , яким оголошено простій в установах покарань, які перебувають на непідконтрольній Україні території та постановлено виплачувати за час простою 2/3 посадового окладу.
Однак, починаючи з серпня 2022 р. позивач не отримував грошового забезпечення за час простою.
Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Ухвалою від 09.12.2024 р. позовну заяву залишено без руху та запропоновано подати заяву про поновлення строків звернення до суду та докази поважності причин його пропуску в частині вимог про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо не вжиття заходів по нарахуванню та виплаті грошового забезпечення за період з 19.07.2022 р. по 13.11.2024 р.;
- визнання протиправними дії щодо звільнення з 13.08.2024 р. та поновлення на посаді.
На виконання даної ухвали позивач подав заяву про поновлення строків звернення до суду та просив виключити вимоги про визнання протиправними дії щодо звільнення з 13.08.2024 р. та поновлення на посаді.
Ухвалами від 26.12.2024 р., 13.01.2025 р. продовжено строк виконання ухвали від 09.12.2024 р.
Ухвалою від 23.01.2025 р. повернуто позовну заяву в частині вимог про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо не вжиття заходів стосовно нарахування та виплати грошового забезпечення /заробітної плати у розмірі двох третин посадового окладу за час простою за період часу з 01.07.2022 р. по 04.09.2024 р.;
- зобов'язання вжити заходи щодо нарахування та виплати грошового забезпечення /заробітної плати у розмірі двох третин посадового окладу за час простою за період часу з 01.07.2022 р. по 04.09.2024 р.;
- про визнання протиправними дії щодо звільнення з 13.08.2024 р. та поновлення на посаді.
Ухвалою від 23.01.2025 р. відкрито провадження в частині вимог про :
- про визнання протиправною бездіяльності щодо не вжиття заходів стосовно нарахування та виплати грошового забезпечення /заробітної плати у розмірі двох третин посадового окладу за час простою за період часу з 05.09.2024 р. по 31.12.2024 р.;
- про зобов'язання вжити заходи щодо нарахування та виплати грошового забезпечення /заробітної плати у розмірі двох третин посадового окладу за час простою за період часу з 05.09.2024 р. по 31.12.2024 р. Також, вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Дана ухвала доставлена до електронного кабінету відповідача 23.01.2025 р., однак письмової позиції щодо заявлених вимог не надходило.
Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Механізм виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, регламентується Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5 (далі - Порядок №925/5).
Відповідно до п. 4 Порядку №925/5, грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу, які:
займають штатні посади в Департаменті з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управліннях з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, органах пробації, установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, воєнізованих формуваннях, навчальних закладах та закладах охорони здоров'я, таборах для тримання військовополонених, на підприємствах установ виконання покарань, інших підприємствах, в установах і організаціях, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - органи та установи);
навчаються у навчальних закладах Державної кримінально-виконавчої служби України;
перебувають у розпорядженні керівників органів та установ.
Згідно пункту 5 Порядку №925/5 , виплата грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу здійснюється за місцем їх служби в межах асигнувань, затверджених кошторисом відповідного органу або установи на грошове забезпечення.
Положеннями пунктів 9, 10 Порядку №925/5 підставою для виплати грошового забезпечення особі рядового чи начальницького складу є наказ:
органу або установи про призначення на штатну посаду, яка відноситься до його номенклатури, про присвоєння спеціального звання, встановлення конкретного розміру посадового окладу (тарифного розряду за посадою), підвищень до посадових окладів, надбавок та доплат, премії, одноразових додаткових видів грошового забезпечення;
навчального закладу про зарахування на навчання;
про зарахування у розпорядження;
про усунення від виконання службових обов'язків за посадою, відсторонення від виконання службових повноважень.
Посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, підвищення посадового окладу, надбавки та доплати, інші виплати особам рядового і начальницького складу виплачуються (припиняються):
із дня підписання наказу про призначення на штатну посаду, зарахування на навчання до навчального закладу, присвоєння спеціального звання або з дня, зазначеного в наказі;
до дня підписання наказу про звільнення з посади чи служби, відрахування, закінчення навчання або про скасування встановлених надбавок та доплат, інших виплат або до дня, зазначеного в наказі.
Із процитованого вбачається, що підставою для виплати грошового забезпечення особі рядового чи начальницького складу є наказ органу або установи про призначення на штатну посаду, яка відноситься до його номенклатури, про присвоєння спеціального звання, встановлення конкретного розміру посадового окладу (тарифного розряду за посадою), підвищень до посадових окладів, надбавок та доплат, премії, одноразових додаткових видів грошового забезпечення. При цьому, посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, підвищення посадового окладу, надбавки та доплати, інші виплати особам рядового і начальницького складу виплачуються до дня підписання наказу про звільнення з посади чи служби.
Так, судом встановлено, що наказом ДУ «Веселівський виправний центр №8» №10/ос-24 звільнено ОСОБА_1 з посади провідного психолога ДУ «Веселівський виправний центр №8». Цей наказ не є предметом оскарження, а доказів його скасування суду не надано.
Отже, позивач з серпня 2024 р. не перебуває в штаті ДУ «Веселівський виправний центр №8», відповідно, підстави для нарахування та виплати грошового забезпечення /заробітної плати, в тому числі у розмірі двох третин посадового окладу за час простою з 05.09.2024 р. по 31.12.2024 р.,-відсутні.
Відтак, відповідачем не допущено протиправної бездіяльності, як наслідок, не підлягає задоволенню й похідна вимога про зобов'язання нарахування та виплатити грошове забезпечення за період з 05.09.2024 р. по 31.12.2024 р.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними в цілому, тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.
Відповідно до положень статті 139 КАС України не підлягають стягненню з відповідача понесені позивачем судові витрати.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
в задоволенні позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_1 )
Відповідач: Державна установа "Веселівський виправний центр №8" (вул. 40-років Перемоги, 39, с.Озерне, Запорізька область, код ЄДРПОУ 14316913)
Повний текст рішення сформовано 3.04.2025 р.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна