Справа № 199/1624/25
(3/199/1175/25)
03.04.2025 м.Дніпро
Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська в складі
головуючого судді Корнєєвої В.В.,
при секретарі Пісковій С.В.
за участю:
правопорушника ОСОБА_1
захисника Гаврилюк Л.В.
свідка ОСОБА_2
адвоката свідка ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката Мальцева В.П., який представляє інтереси свідка ОСОБА_2 про залучення ОСОБА_2 до провадження по справі в якості потерпілого,
До АНД районного суду м.Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності гр.-ки ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП. Згідно протоколу серії ВАД № 408820 від 30.01.2025 року, гр.-ка ОСОБА_1 03.12.2024 року близько 11-00 год. за адресою: м.Дніпро вул..Куликовська, 13 здійснювала провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб'єкт господарювання, а саме: надавала послуги грумінгу, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.164 КУпАП.
До суду надійшло клопотання адвоката Мальцева В.П., який представляє інтереси свідка ОСОБА_2 , про залучення ОСОБА_2 до провадження по справі в якості потерпілого, з причини того, що внаслідок здійснення господарської діяльності гр.-кою ОСОБА_1 було нанесено шкоду собаці гр.-на ОСОБА_2 .
В судовому засіданні ОСОБА_2 та його адвокат Мальцев В.П. підтримали своє клопотання, зазначивши, що зверталися до поліції щодо відкриття кримінального провадження відносно ОСОБА_1 , але в його відкритті було фактично відмовлено, і складено адміністративний протокол, при розгляді якого вони мають намір вирішити питання щодо відшкодування нанесеної шкоди. Відмову в відкритті кримінального провадження вони не оскаржили, оскільки, як зазначив адвокат Мальцев В.П., це дискреція поліції. В порядку цивільного судочинства з позовом щодо відшкодування шкоди не зверталися.
Захисник заперечувала щодо залучення ОСОБА_2 до провадження по справі в якості потерпілого, зазначивши, що ним не надано доказів нанесення шкоди йому саме ОСОБА_1 ОСОБА_1 підтримала свого захисника.
Суд, заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:
Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.269 КУпАП потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.
За змістом ч.1ст.164 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об'єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності.
Об'єктивна сторона правопорушення виражається в таких формах: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди);
Зазначений склад правопорушення є формальним.
Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" документ дозвільного характеру - це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Згідно положень цієї ж статті вказаного Закону, принцип мовчазної згоди - принцип, згідно з яким суб'єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено.
Суб'єкт адміністративного правопорушення - загальний (фізична осудна особа, яка досягла 16- річного віку.
Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого або непрямого умислу.
Таким чином, шкода зазначеним правопорушенням завдається лише суспільним відносинам у сфері державного регулювання господарської діяльності, і наявність іншої потерпілої особи складом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не передбачена.
Вищевказане не виключає можливість звернення гр.-на ОСОБА_2 в порядку кримінального або цивільного провадження до відповідних установ та суду щодо захисту його прав, які він вважає порушеними.
Керуючись ст. 164, 269 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
В задоволенні клопотання адвоката Мальцева В.П., який представляє інтереси свідка ОСОБА_2 про залучення ОСОБА_2 до провадження в якості потерпілого по справі щодо притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В.В.Корнєєва