ф
02 квітня 2025 року
м. Київ
справа №300/1904/24
адміністративне провадження №К/990/12463/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Білак М.В., Мартинюк Н.М.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів Желєзного І. В., Білак М. В., Мартинюк Н. М. у справі № 300/1904/24 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними дій за касаційною скаргою Національної поліції України на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року,
ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Національної поліції України про визнання протиправними дій.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року задоволено.
Визнано протиправними дії Національної поліції України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні, нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію».
Зобов'язано Національну поліцію України повторно розглянути заяву (рапорт) ОСОБА_1 та призначити, нарахувати і виплатити йому одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 5 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» у зв'язку з отриманням травми під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, відповідно до пунктом 5 частини першої статті 99 Закону України «Про Національну поліцію» у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року змінено шляхом доповнення абзацу 2 резолютивної частини та викладено такий у наступній редакції:
Визнати протиправними дії Національної поліції України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні, нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію», відповідно до висновку від 02 лютого 2024 року про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та скасувати такий як протиправний.
У решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року у справі №300/1904/24 залишено без змін.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 березня 2024 року визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Желєзний І. В., судді: Білак М. В., Мартинюк Н. М.
Разом з цим, судді Желєзний І. В., Білак М. В., Мартинюк Н. М. заявили самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється (...) з урахуванням спеціалізації.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом розгляду цієї справи є визнання протиправними дій Національної поліції України щодо відмови в призначенні, нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 5 частиною першою статті 97 Закону України «Про Національну поліцію».
З огляду на обставини справи та позовні вимоги, дана справа підпадає під категорію справ за кодом 112030100 Класифікатора, розгляд яких здійснюється суддями судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 112030100 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Тоді як судді Желєзний І. В., Білак М. В., Мартинюк Н. М., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
З урахуванням наведеного, Суд дійшов висновку, що розподіл касаційної скарги здійснено без дотримання принципу спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України, що є безумовною підставою для відводу суддів відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а відтак заяви суддів Желєзного І. В., Білак М. В., Мартинюк Н. М. про самовідвід підлягають задоволенню.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,
Задовольнити заяви суддів Желєзного І. В., Білак М. В., Мартинюк Н. М. про самовідвід.
Відвести суддів Желєзного І. В., Білак М. В., Мартинюк Н. М. від участі у розгляді касаційної скарги Національної поліції України на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року у справі № 300/1904/24.
Передати матеріали касаційної скарги Національної поліції України на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року у справі № 300/1904/24 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Желєзний
Судді М. В. Білак
Н. М. Мартинюк