Справа № 615/351/25
Провадження № 1-кп/615/58/25
31 березня 2025 року м. Валки
Валківський районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області кримінальне провадження за обвинуваченням
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Перекіп Валківського району Харківської області, українця, громадянина України, із середньою спеціальною освітою, одруженого, пенсіонера, що працює електрогазозварювальником КП «Вода» Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області, не судимий, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,
за участю прокурора - ОСОБА_4 ,
обвинуваченого - ОСОБА_3 ,
встановив:
Згідно обвинувального акту, Державна організація «Комбінат «Планета» Державного агентства резерву України (далі - ДО «Комбінат «Планета»), що розташована за адресою: вул. Планетівська, 13, смт. Ков'яги Богодухівського (Валківського) району Харківської області, відповідно до Статуту, затвердженого наказом голови Державного агентства резерву України від 25.05.2011 №37 (чинного на час вчинення кримінального правопорушення), державна організація, заснована на державній власності та належить до сфери управління Державного агентства резерву України, діє за Указом Президента України від 13.04.2011 №463/2011 «Про Положення про Державне агентство резерву України».
Основним завданням ДО «Комбінат «Планета» є приймання, зберігання, освіження, заміна та відпуск матеріальних цінностей Держрезерву України згідно із законодавством України та на виконання завдань, наказів та інструкцій уповноваженого органу управління.
Засновником ДО «Комбінат «Планета» є держава в особі Державного агентства резерву України, є юридичною особою, що здійснює некомерційну господарську діяльність.
З метою виконання основного завдання ДО «Комбінат «Планета»:
- здійснює систематичний контроль за кількісним та якісним станом матеріальних цінностей державного резерву, що зберігаються ним та проводить їх інвентаризацію (п.п. 1 п. 3.1 Статуту);
- організовує охорону матеріальних цінностей державного резерву, що зберігається комбінатом, перепускного контролю, внутрішнього та протипожежного режимів (п.п. 5 п. 3.1. Статуту);
- здійснює іншу діяльність дозволену законодавством України, що відповідає меті, основним завданням організації (п.п. 13 п. 3.1 Статуту).
Згідно із п.п. 5.2 п. 5 Статуту, майно Комбінату є державною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління.
Одним з обов'язків ДО «Комбінат «Планета» є забезпечення розміщення і якісне зберігання, своєчасне освіження, заміна, а також, відпуск матеріальних цінностей державного резерву згідно із зазначеними завданнями уповноваженого органу управління (абзац 2 п.п. 6.2.1 Статуту).
ОСОБА_3 , згідно із наказом ДО «Комбінат «Планета» №1 від 04.01.1988, призначений на посаду начальника дільниці зберігання ДО «Комбінат «Планета».
За положеннями Посадової інструкції начальника дільниці зберігання ДО «Комбінат «Планета» від 02.11.2009 (чинної на час вчинення кримінального правопорушення), начальник дільниці зберігання в своїй роботі керується Положенням про державне агентство резерву України, Положенням про дільницю зберігання, Наказами та інструкціями Держкомрезерву України, Положенням про матеріали першої групи, Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів та підприємствах і організаціях України, яка затверджена наказами Мінпаливенерго, Мінтрансзв'язку, Мінекономіки, Держспоживстандарту України 20.05.2008 №281/171/578/155 та Положенням про ділянку зберігання підприємств Держкомрезерву України 1 4-072-96 затвердженого наказом Держкомітету України по матеріальних резервах від 17.07.1996 №91.
Згідно із ч.2 Посадової інструкції, начальник дільниці зберігання проводить та організовує роботу з нафтопродуктами Держрезерву і забезпечує їх кількісне та якісне зберігання, з додержанням норм завантаження в резервуарах.
Із ч.3 Посадової інструкції, начальник дільниці зберігання, має такі обов'язки:
- організовує приймання, зберігання та відпуск нафтопродуктів Держрезерву, згідно із вимогами положення про державний матеріальний резерв, правилами перевезень вантажів, інструкціями держарбітражу, наказами та інструкціями держкомрезерву, державними стандартами, технічними умовами, а також затвердженими технологічними картами;
- утримує резервуари, технологічне обладнання, трубопроводи, закріплені первинні засоби пожежогасіння в належному стані, дотримується правил ПБ, виробничої санітарії, забезпечує правильну їх експлуатацію і постійну готовність до роботи, веде журнал реєстрації осіб, які відвідують резервуарний парк;
- забезпечує достовірність складського обліку наявності нафтопродуктів, оформлення первинних документів по операціях з матеріалами Держрезерву (комерційними матеріалами) згідно з Інструкцією про документацію та облік операцій по світлих нафтопродуктах та моторних маслах;
- організовує та запроваджує в дільниці зберігання відповідний внутрішній та протипожежний режим, а також організовує проведення операцій з нафтопродуктами держрезерву, які забезпечують ефективний контроль з боку матеріально-відповідальних осіб до збереження матеріальних цінностей і виключають недовантаження, перевантаження, недостачу, залишки і крадіжки;
- здійснює постійний контроль за якісним станом нафтопродуктів держрезерву в період зберігання, вносить пропозиції про необхідність першочергового освіження нафтопродуктів, разом з зав. лабораторією складає щорічний план освіження;
- разом з лабораторією визначає стан та якість нафтопродуктів, приймає участь в оформленні документації при прийманні та відпуску продуктів, приймає участь у підготовці необхідних претензійних матеріалів по перевантаженню, недовантаженню, недостачах, розкраданні нафтопродуктів, веде облік претензій по недовантаженнях і перевантаженнях;
- проводить щомісячне звірення залишків та руху (по надходженню та витратах) нафтопродуктів за даними бухгалтерського та складського обліку;
- приймає участь у роботі комісії по інвентаризації, оформлення актів зачищення резервуарів, організовує і проводить роботу по прибиранню резервуарного парку та прилеглої території, а також інших робіт передбачених при зберіганні нафтопродуктів;
- вживає заходів щодо зниження природних збитків нафтопродуктів при прийманні, зберіганні та відпуску;
- начальник дільниці зберігання та його заступники, які спільно виконують роботу по прийманню, зберіганню та відпуску нафтопродуктів укладають з підприємством письмові договори про колективну (бригадну) матеріальну відповідальність.
Згідно із чинним законодавством та положенням про державний матеріальний резерв України, начальник дільниці зберігання несе повну відповідальність за кількісне та якісне збереження прийнятих ним матеріальних цінностей; при невиправданих недостачах начальник дільниці зберігання притягається до відповідальності зі стягненням з нього вартості матеріальних цінностей за установленим порядком.
Обіймаючи в ДО «Комбінат «Планета» посаду начальника дільниці зберігання, виконуючи за Посадовою інструкцією організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, з урахуванням вимог ч.3 ст.18 КК України ОСОБА_3 є службовою особою.
Із наказу керівника ДО Комбінат «Планета» від 17.07.2007 №48а «Про прийом бензину А-76 (А-80)», для запланованого приймання (закладки) бензину А-76 (А-80) на комбінаті підготовлено резервуари №19, 20, 21, 22.
28.09.2007 здійснено приймання до резервуару №19 ДО Комбінат «Планета» бензину А-76 (А-80) у кількості 2 886 250 кг, який на відповідальне зберігання прийняв під підпис начальник дільниці зберігання ОСОБА_3 .
В подальшому, 16.02.2009 на ДО «Комбінат «Планета» здійснено внутрішнє переміщення нафтопродуктів та збільшено обсяг бензину А-76 (А-80) в резервуарі №19 на 365 324 кг. Надалі залишок бензину А-76 (А-80) в резервуарі №19 не змінювався та складав 3 251 574 кг.
На виконання розпорядження (наряду) Держрезерву України №0,63/68 від 18.08.2014 ДО Комбінат «Планета» у вересні 2014 року з резервуару №19 до залізничних цистерн військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони заплановано здійснити відпуск 2 640 000 кг бензину А-76 (А-80).
03.09.2014 ДО Комбінат «Планета» з резервуару №19 здійснено відпуск для військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони 701 952 кг бензину А-76 (80), 04.09.2014 здійснено відпуск 420 357 кг бензину А-76 (80) та станом на 05.09.2014 залишок бензину А-76 (80) в резервуарі №19 ДО Комбінат «Планета» становить 2 129 265 кг.
Претензій щодо якості відвантаженого пального військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони не пред'являла, якісні показники відповідали вимогам діючого ДСТУ 4063:2001.
У подальшому, 05.09.2014, під час продовження відпуску з резервуару №19 бензину А-76 (80) представниками військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони виявлено його псування та невідповідність вимогам діючого ДСТУ 4063:2001, у зв'язку з тим, що до резервуару №19, в якому знаходились залишки бензину А-76 (80) у кількості 2 129 265 кг за невстановлених обставин потрапили дизельні фракції у кількості 30% за об'ємом.
ОСОБА_3 у період часу з 04.09.2014 по 05.09.2014, більш точної дати та часу не встановлено, знаходячись на території дільниці для зберігання нафтопродуктів за адресою: вул. Планетівська, 13, смт. Ков'яги Богодухівського (Валківського) району Харківської області, перебуваючи на посаді начальника дільниці зберігання ДО «Комбінат «Планета», являючись службовою особою, недбало виконав свої посадові обов'язки, що пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а саме будучи матеріально-відповідальною особою за якісний стан нафтопродуктів, маючи належний професійний рівень знань, досвід роботи на займаній посаді, через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, за невстановлених обставин допустив потрапляння до резервуару №19 ДО «Комбінат «Планета», в якому зберігалось 2 129 265 кг бензину А-76 (80), дизельних фракцій у кількості близько 30% за об'ємом, що призвело до псування залишку бензину, в результаті чого, із висновку судової економічної експертизи, спричинено збитків державі в особі Державного агентства резерву України на суму 11 294 984,29 грн.
Окрім цього, на виконання планів освіження матеріальних цінностей державного резерву у період з 2007 по 2017 роки на ДО «Комбінат «Планета» здійснено закладку наступних товарно-матеріальних цінностей:
- бензину А-76 (А-80) протягом липня-вересня 2007 року у загальній кількості 8 136 002 кг;
- дизельного палива підвищеної якості (Євро) марки D виду II протягом червня 2011 року в кількості 4 910 050 кг;
- оливи моторної М-6з/10В протягом жовтня-листопада 2017 року у загальній кількості 3 299 682 кг.
ОСОБА_3 на ДО «Комбінат «Планета» з 04.01.1988 по 02.08.2019 обіймав посаду начальника дільниці зберігання, за Посадовою інструкцією виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, є матеріально-відповідальною особою за якісний стан нафтопродуктів та згідно із ч.3 ст.18 КК України є службовою особою.
В ході ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДО «Комбінат «Планета», проведеної з 17.02.2020 по 12.05.2020 головним державним фінансовим інспектором відділу контролю Північно-східного офісу Держаудитслужби за період з 01.01.2011 по 31.12.2019 (акт №06-12/5 - ДСК від 19.05.2020), виявлено за невстановлених обставин нестачу матеріальних цінностей Держрезерву, а саме:
- нестачу бензину марки А-76 (80) в період з 25.12.2014 по 19.07.2019 в загальній кількості 552 685 кг;
- нестачу ДП підвищеної якості (Євро) марки D виду ІІ в період з 31.08.2018 по 20.11.2019 в кількості 4 910 050 кг;
- нестачу оливи моторної М-6з/10В в період з 31.08.2018 по 19.07.2019 в кількості 276 117 кг.
ОСОБА_3 , знаходячись на території дільниці для зберігання нафтопродуктів за адресою: вул. Планетівська, 13, смт. Ков'яги Богодухівського (Валківського) району Харківської області, перебуваючи на посаді начальника дільниці зберігання ДО «Комбінат «Планета», являючись службовою особою, недбало виконав свої посадові обов'язки, що пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а саме будучи матеріально-відповідальною особою за кількісний стан нафтопродуктів, маючи належний професійний рівень знань, досвід роботи на займаній посаді, через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, в порушення вимог Посадової інструкції начальника дільниці зберігання ДО «Комбінат «Планета», Договору про повну індивідуальну матеріальну відповідальність не здійснював контроль за належним станом зберігання та рухом нафтопродуктів, не інформував Роботодавця про всі обставини, які перешкоджають зберігати матеріальні цінності в належному стані та відповідальній кількості, неналежним чином вів облік та формально подавав звіти про рух та використання матеріальних цінностей, внаслідок чого за невстановлених обставин допустив нестачу матеріальних цінностей Держрезерву, а саме бензину марки А-76 (80) в період з 25.12.2014 по 19.07.2019 в загальній кількості 552 685 кг, ДП підвищеної якості (Євро) марки D виду ІІ в період з 31.08.2018 по 20.11.2019 в кількості 4 910 050 кг, оливи моторної М-6з/10В в період з 31.08.2018 по 19.07.2019 в кількості 276 117 кг, в результаті чого, із висновку судової економічної експертизи, спричинено збитків державі в особі Державного агентства резерву України на суму 58 257 422, 66 грн.
Органом досудового розслідування ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
В підготовчому судовому засіданні обвинувачений заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України в зв'язку із закінченням строків давності.
Підтвердив, що суть обвинувачення за ч.2 ст.367 КК України, підстави та наслідки звільнення від кримінальної відповідальності в порядку ст.49 КК України йому зрозумілі, вину за викладених вище обставин визнає, не заперечує проти закриття кримінального провадження.
Прокурор не заперечував проти задоволення клопотання обвинуваченого, що є беззастережною підставою для закриття кримінального провадження.
Представник потерпілого ОСОБА_5 надала клопотання про судовий розгляд за відсутності представника Держрезерву.
Заслухавши позицію учасників судового провадження, перевіривши доводи клопотання обвинуваченого та матеріали кримінального провадження, суд доходить такого висновку.
Ч.1 ст.285 КПК України встановлено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Зі змісту ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п'ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.
Згідно із ч.4 ст.12 КК України, нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п'яти років.
Санкція ч.2 ст.367 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Отже, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Враховуючи, що з моменту вчинення інкримінованого ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, минуло більше п'яти років, суд вважає можливим задовольнити його клопотання, оскільки за таких обставин він підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строку притягнення до кримінальної відповідальності.
П.1 ч.2 ст.284 КПК України встановлює обов'язок суду закрити кримінальне провадження в зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Таким чином, за наявності підстав, зазначених у ст.49 КК України, кримінальне провадження згідно із вимогами п.1 ч.2 ст.284 КПК України підлягає закриттю в судовому засіданні.
З урахуванням прийнятого судом рішення, цивільний позов прокурора та судові витрати залишити без розгляду. Питання щодо речових доказів вирішити в порядку ст.100 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.369-372,376 КПК України, суд
Клопотання обвинуваченого - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, на підставі ст.49 КК України, а кримінальне провадження - закрити.
Речові докази зберігати в матеріалах кримінального провадження №42014220240000045.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом семи днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Суддя ОСОБА_1