02 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1204/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст.37 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу», тобто у зв'язку із тим, що він був засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомості виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу», тобто у зв'язку із тим, що він був засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину.
В обґрунтування вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вироком Ленінського районного суду м, Кіровограда від 09.04.2015 у справі №405/750/15-к визнаний винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч. І ст.263, ч.2 ст.410 КК України, та із застосуванням ст.69, ч.І ст.70 КК України був засуджений до покарання у виді позбавлення волі на строк 3 роки 6 місяців. Згідно з даними військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 11.10.2012, 06.01.2023 останнього було знято з військового обліку. Разом з тим, ОСОБА_1 було виявлено, що він рахується військовозобов'язаним і підлягає призову, тобто у Реєстрі відсутня інформація про виключення його з військового обліку.15.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про внесення відомостей до системи «Оберіг» про виключення його 06.01.2023 з військового обліку на підставі п.6 ч.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу». На звернення ОСОБА_1 від 15.11.2024 №36942 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів ІНФОРМАЦІЯ_4 надана відповідь за вих.№5/14347/1 від 19.11.2024, згідно з якою відповідач проінформував, що ст.37 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (зі змінами в редакції від 19.12.2024) не містить таку підставу виключення з військового обліку особу, яку раніше засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Також вказано, що у наданій ОСОБА_1 копії військового квитка НОМЕР_2 на сторінці 22 наявна відмітка тільки про зняття з військового обліку. Запис про виключення з військового обліку на підставі п.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ завірений підписом начальника ТЦК та СП (військового комісара) відсутній. Отже, з набранням чинності вказаних змін до Закону №2232-ХІІ ОСОБА_1 є таким, що підпадає під його дію як особа, яка не може бути виключеною з військового обліку. Позивач вважає, що допущена відповідачем бездіяльність є протиправною, а тому відповідач зобов'язаний внести до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов'язаних та резервістів відмітку про виключення, з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (діючої на момент виникнення спірних правовідносин).
Представником відповідача подано відзив на позов ( а.с. 36-42), в якому просив відмовити в задоволенні вимог зазначивши, що на час розгляду справи до Закону №2233-XII внесені зміни Законом України від 11 квітня 2024 року №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (набрав чинності 18 травня 2024 року), відповідно до яких стаття 37 Закону №2233-ХІІ не містить підставу виключення з військового обліку особу, яку раніше засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Зняття громадянина України з військового обліку та виключення з військового обліку мають різні підстави та є різними юридичними фактами, що мають відмінні правові наслідки. Громадянин ОСОБА_1 наразі є військовозобов'язаним, оскільки з військового обліку 06.01.2023 року не виключався, а був знятим. Станом на 06.01.2023 року ОСОБА_1 не повідомлялось про зазначені у позові підстави для виключення з військового обліку. Відповідачу стало відомо про викладені у позові обставини лише 15.11.2024 року після звернення громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 з повідомленням про наявність вироків суду відносно позивача. Відтак, спір виник лише 15.11.2024 року, тобто під час дії змін які були внесені Законом України від 11 квітня 2024 року №363З-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (набрали чинності 18 травня 2024 року). Позивачу була надана обґрунтована відповідь листом № 5/14347/1 від 19.11.2024 року на його звернення.
Ухвалою суду від 27 лютого 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі .
Ухвалою суду 21 березня 2025 року вирішено зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:
- належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 ;
- інформацію про ОСОБА_1 , яка міститься в реєстрі «Оберіг» (роздруківку з бази, а за відсутності такої можливості - скриншот, тощо);
- надати письмову інформацію, щодо підстав внесення відомостей, а саме проставлення 06.01.2023 штампу у військовому квитку ОСОБА_1 про зняття його з військового обліку.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вироком Ленінського районного суду м, Кіровограда від 09.04.2015 у справі №405/750/15-к визнаний винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч. І ст.263, ч.2 ст.410 КК України, та із застосуванням ст.69, ч.І ст.70 КК України був засуджений до покарання у виді позбавлення волі на строк 3 роки 6 місяців ( а.с.18-22).
Відповідно даних військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 11.10.2012, 06.01.2023 останнього було знято з військового обліку ( а.с.12-17).
15.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про внесення відомостей до системи «Оберіг» про виключення його 06.01.2023 з військового обліку на підставі п.6 ч.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» ( а.с.23).
ІНФОРМАЦІЯ_4 надана відповідь за вих.№5/14347/1 від 19.11.2024, згідно з якою відповідач проінформував, що ст.37 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (зі змінами в редакції від 19.12.2024) не містить таку підставу виключення з військового обліку особу, яку раніше засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Також вказано, що у наданій ОСОБА_1 копії військового квитка НОМЕР_2 на сторінці 22 наявна відмітка тільки про зняття з військового обліку. Запис про виключення з військового обліку на підставі п.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ завірений підписом начальника ТЦК та СП (військового комісара) відсутній. Отже, з набранням чинності вказаних змін до Закону №2232-ХІІ ОСОБА_1 є таким, що підпадає під його дію як особа, яка не може бути виключеною з військового обліку ( а.с.24)
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Надалі, воєнний стан був продовжений і діє на сьогоднішній день.
Крім цього, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, указом Президента України № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Укази Президента України про мобілізацію щоразу затверджувала Верховна Рада України відповідними законами.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).
Крім того, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).
На підставі матеріалів справи встановлено, що позивач звертався до відповідача із заявою щодо поточного правового статусу його як військовослужбовця та виключення з військового обліку 15.11.2024, на яку отримав відповіді від 19.11.2024.
Інших доказів звернення позивача до відповідача щодо виключення з військового обліку матеріали справи не містять.
Таким чином, до спірних правовідносин суд застосує законодавство, чинне на момент даних звернень, а саме в редакції від 30.10.2024 року.
Відповідно до ч. 5, 9 ст. 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону № 2232-XII призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом № 3543-XII. На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов'язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.
Згідно з ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII визначено підстави для виключення громадяни України з військового обліку. Так, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов'язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі.
У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.
Таким чином, суд встановив, що у переліку підстав для виключення з військового обліку на момент виникнення спірних правовідносин (на момент звернення позивача із заявою до відповідача щодо спірного питання) відсутнє зазначення громадян України, які раніше були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Суд звертає увагу, така підстава, на яку вказує позивач, була передбачена у ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII до внесених змін Законом № 3633-IX від 11.04.2024 (набрання чинності відбулась 18.05.2024). Однак, суд не може застосувати вказану редакцію Закону № 2232-XII, оскільки позивач не надав жодного доказу на підтвердження того, що звертався до 15.11.2024 р. із відповідним зверненням чи заявою до відповідача щодо виключення його з військового обліку, на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII.
З вказаних підстав, суд вважає безпідставними вимоги позивача щодо обов'язку відповідача виключити його з військового обліку, на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Щодо посилання представника позивача, що відповідачу було відомо про вирок Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.04.2015 у справі №405/750/15-к, згідно з яким ОСОБА_1 був визнаний винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст.263, ч.2 ст.410 КК України, та із застосуванням ст.69, ч.1 ст.70 КК України був засуджений до покарання у виді позбавлення волі на строк 3 роки 6 місяців, тобто про вирок суду, яким ОСОБА_1 було засудження до позбавлення волі за вчинення тяжких злочинів, суд зазначає наступне.
Відповідно пп.8 п.1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ України від 30 грудня 2022 р. № 1487 ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) призовники, військовозобов'язані та резервісти повинні: особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Згідно наданої представником відповідача до суду роздруківки електронної облікової картки з єдиного держаного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів на позивача, розділ «судимість» - не заповнений ( а.с.53-54).
Згідно пояснень представника відповідача у ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутня особова справа позивача, оскільки рядовий склад, до якого відноситься позивач, обліковується за допомогою облікових карток.
Позивачем не надано до суду доказів звернення до відповідача із заявами до 15.11.2024 щодо поточного правового статусу його як військовослужбовця та виключення з військового обліку, а тому твердження представника позивача, що відповідачу було відомо про судимість позивача є необґрунтованими.
Щодо наявності у військовому квитку ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 11.10.2012, даних, що 06.01.2023 останнього було знято з військового обліку, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.2 с.5 ст. 37 Закону № 2232-XII ( в редакції чинній на 06.01.2023) з військового обліку військовозобов'язаних:
які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;
які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України;
які вибули на строк більше трьох місяців за межі України;
в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.
Згідно пояснень представника відповідача у ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутні данні щодо підстав зняття позивача з обліку.
Однак, суд зазначає, що зняття з військового обліку військовозобов'язаних не передбачає автоматичного виключення з обліку, а тому наявність у військовому квітку позивача запису про зняття з військового обліку не є окремою підставою виключення з військового обліку.
На підставі наявних матеріалів справи судом не встановлено, а позивачем не надано належних доказів, на підтвердження допущення відповідачем бездіяльності у спірних правовідносинах, а тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.
Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки відповідач не поніс вказаних витрат, суд не вирішує питання про їх стягнення.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. САГУН