про залишення заяви без руху
01 квітня 2025 року м. Київ № 320/15308/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р. розглянувши у м.Києві матеріали заяви Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯВКИНО ХОЛДИНГ» про стягнення податкового боргу та зупинення видаткових операцій,-
Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків до суду із заявою від 27.03.2024 о 12:01 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯВКИНО ХОЛДИНГ» у якій просить суд:
- стягнути кошти з рахунків/електронних гаманців у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «ЯВКИНО ХОЛДИНГ» (код ЄДРПОУ 43877851) та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 385723888,85 грн;
- зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯВКИНО ХОЛДИНГ» (код ЄДРПОУ: 43877851) (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), шляхом накладення арешту на кошти у сумі 385723888,85 грн. (триста вісімдесят п'ять мільйонів сімсот двадцять три тисячі вісімсот вісімдесят вісім гривень 85 копійок).
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 01.04.2025 головуючим суддею для розгляду даної заяви визначено Щавінського В.Р.
Відповідно до акту Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 вбачається, що 27.03.2025 о 12:01 год. до суду надійшла заява від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯВКИНО ХОЛДИНГ» про стягнення податкового боргу та зупинення видаткових операцій та була зареєстрована у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» Київського окружного адміністративного суду 01.04.2025 о 15:52 та передана головуючому судді Щавінському В.Р. для розгляду.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
У відповідності до частини 2 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.
Відповідно до частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
Зі змісту частини першої статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Таким чином, сплата судового збору здійснюється за подання до суду як позовної заяви, так і іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством, а отже і за подання заяви щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
Системний аналіз вказаних положень свідчить про те, що умовою реалізації права органу доходів і зборів на подання до суду заяви про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків у порядку, встановленому статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України є долучення до такої заяви документу про сплату судового збору.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26.11.2020 у справі №1.380.2019.003772.
Також суд роз'яснює, що контролюючі органи звільняються від сплати судового збору лише у справах про стягнення податкового боргу або заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд в постановах від 04.10.2023 у справі № 560/13598/22, від 28.07.2023 у справі № 560/13604/22 та ухвалі від 06.03.2023 у справі №640/4970/22.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з п. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який поданий суб'єктом владних повноважень встановлена ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнового характеру - 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 1 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028,00 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Судом встановлено, що позивачем не сплачено судовий збір за подання даної заяви, який повинен становити 2422,40 грн. (3028,00 грн *0,8).
Крім того, у даній заяві вказано, що податковим керуючим 26.03.2025 об 14 год. 30 хв. складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого №2/31-00-13-02 від 26.03.2025.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).
Частинами 1 та 2 ст. 94 КАС України обумовлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Згідно з ч. 5 ст. 94 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Так, ч. 2 ст. 283 КАС України передбачено, що заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:
1) найменування адміністративного суду;
2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника;
3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті;
4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;
5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;
6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Так, заявник долучив до даної заяви акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого №2/31-00-13-02 від 26.03.2025, проте, у вказаному акті не зазначений час встановлення вищевказаних обставин.
Таким чином, заявником не долучено доказів на підтвердження часу складання та підпису акту про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого №2/31-00-13-02 від 26.03.2025. Відтак, відсутній належний доказ, що призводить до унеможливлення здійснення підготовки справи до судового розгляду та її подальшого розгляду відповідно до вимог ст. 283 КАС України.
Отже, заявнику слід надати до суду належні докази, що підтверджують час складання та підпису акту про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого та обґрунтовані пояснення щодо того, чому такі докази не були наданні при подачі даної заяви.
За змістом частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Згідно з частиною третьою статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Таким чином, несплата судового збору при поданні заяви, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для постановлення судом ухвали про залишення заяви без руху.
Відтак, приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне залишити без руху дану заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та встановити заявнику строк до 10:00 год. 02.04.2025, для надання заявником до суду доказів сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 161, 241, 243, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯВКИНО ХОЛДИНГ» про стягнення податкового боргу та зупинення видаткових операцій про стягнення податкового боргу та зупинення видаткових операцій - залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, шляхом подання в канцелярію Київського окружного адміністративного суду у строк до 10:00 год. 02.04.2025:
- документа про сплату судового збору за подання даної заяви (2422,40 грн);
- належним чином завіренні копії доказів, що підтверджують час складання та підпису акту про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого та обґрунтовані пояснення щодо того, чому такі докази не були наданні при подачі даної заяви.
Копію ухвали надіслати заявнику, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Щавінський В.Р.