01 квітня 2025 року м. Київ №320/48158/24
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач/ ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ненадання відстрочки та незарахування ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як працівника, заброньованого за критично важливим підприємством ТОВ «ДЕ НОВО» наказом Мінекономіки від 25.04.2024 №10519;
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 з вручення ОСОБА_1 повістки на відправку до військової частини у складі команди № НОМЕР_1 для проходження військової служби за мобілізацією на 21.05.2024 як заброньованому працівнику під час строку дії відстрочки;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 вчинити дії - анулювати повістку, виписану ОСОБА_1 на відправку до військової частини у складі команди № НОМЕР_1 для проходження військової служби за мобілізацією на 21.05.2024, як протиправну;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 утриматися від вчинення дій, спрямованих на призов ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією протягом строку дії відстрочки;
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо неповернення ОСОБА_1 військового квитка серії НОМЕР_2 від 22.10.2002 та ненадання розписки взамін вилученого документа;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 оформити ОСОБА_1 військовий квиток в паперовій формі взамін вилученого та внести до нього відмітку про відстрочку в порядку, встановленому законодавством.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідач достовірно володів інформацією про те, що ОСОБА_1 є заброньованим працівником ТОВ «ДЕ НОВО». ІНФОРМАЦІЯ_2 повинен був у строк не більше ніж 5 робочих днів з дня отримання повідомлення зарахувати ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік, однак не зробив цього. Натомість відповідач намагався протиправно вжити заходи щодо мобілізації ОСОБА_1 . Невиконання відповідачем вимог законодавства в цій частині та не зарахування позивача на спеціальний військовий облік є підставою для визнання такої бездіяльності протиправною. Дії відповідача по врученню позивачу бойової повістки на відправку є незаконними, враховуючи, що цей факт може мати в подальшому несприятливі правові наслідки для позивача. Такі дії повинні бути визнані незаконними із одночасним зобов'язанням відповідача анулювати цю повістку та утриматися під час дії відстрочки від вчинення дій, спрямованих на мобілізацію позивача. Така бездіяльність повинна отримати свою правову оцінку, оскільки саме вона в причинно-наслідковому зв'язку стала безпосередньою причиною всіх подальших допущених порушень прав позивача з боку відповідача. Без надання правової оцінки причині, неможливо буде констатувати правомірність дій відповідача, спрямованих на мобілізацію особи під час дії відстрочки від призову.
Діями відповідача продовжує заподіюватись істотна шкода та обмежуватись конституційне право позивача на свободу пересування. Адже з 18.05.2024 року позивач як військовозобов'язаний громадянин України зобов'язаний мати військово-обліковий документ при собі та щоразу пред'являти його на вимогу осіб, уповноважених на перевірку документів. Однак, за неможливості пред'явити військово-обліковий документ з вини відповідача, який самовільно утримує в себе документ позивача, до нього можуть бути застосовані заходи адміністративного примусу. Вилучення військового квитка та його подальше неповернення позивачу в строк, визначений постановою КМУ № 559, необхідно визнати незаконними в судовому порядку, оскільки на сьогодні доля військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 22.10.2002 року невідома. Вважає, що додатково ефективним способом захисту в цьому випадку буде зобов'язати відповідача вчинити дії - видати позивачу військовий квиток у паперовій формі. Просить суд задовольнити позов.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.2024 позовну заяву розподілено судді Жуковій Є.О.
25 жовтня 2024 року зазначену позовну заяву було фактично передано судді Жуковій Є.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі №320/48158/24, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов та витребуваних документів.
Відповідно до довідок про доставку електронного листа, документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного провадження без проведення судового засідання» від 28 жовтня 2024 року по справі №320/48158/24 доставлено до електронного кабінету представника позивача - адвоката Сидор А.В. 29.10.2024 та ІНФОРМАЦІЯ_5 02.12.2024.
Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча про відкриття провадження у справі був повідомлений у відповідності до положень КАС України. У зв'язку із зазначеним, суд, керуючись положеннями частини шостої статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
З метою додержання розумного строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд визнав за можливе розгляд справи здійснювати за наявними матеріалами.
Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є громадянином України.
З матеріалів справи вбачається, що позивач працює на посаді інженера комп'ютерних систем, сектору інфраструктури, Відділу інформаційний технологій, Управління підтримки бізнесу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕ НОВО».
07 березня 2023 року наказом Міністерства цифрової трансформації України (далі - Мінцифри) №КВ7 ТОВ «ДЕ НОВО» було визначено статус критично важливого підприємства для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
15 лютого 2024 року наказом Мінцифри № КВ41 цей статус було підтверджено.
01 березня 2024 року ТОВ «ДЕ НОВО» звернулося з листом №116 до Мінцифри щодо додаткового бронювання працівників за списком, в тому числі ОСОБА_2
01 квітня 2024 року Генеральним штабом Збройних Сил України листом № 300/1/С/15982 погодив цей список.
25 квітня 2024 року Міністерство економіки України (далі - Мінекономіки) наказом №10519 забронювало ОСОБА_1 .
На підставі цього наказу Мінекономіки ТОВ «ДЕ НОВО» сформувало Витяг з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов'язаного ОСОБА_1 . Строк дії відстрочки - 06 місяців до 25.10.2024.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2024 №516 строк дії відстрочки було автоматично продовжено на три місяці до 25.01.2025 року.
03 травня 2024 року ТОВ «ДЕ НОВО» надіслало до ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомлення про бронювання, зокрема позивача разом із супровідним листом від 01.05.2024 року № 233. За даними трекінгу Укрпошти відповідачем отримано поштове відправлення за номером № 0600916368876 за довіреністю 06.05.2024.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15 травня 2024 року №103/106 позивача визнано придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення охорони.
17 травня 2024 року ОСОБА_1 з'явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 для оновлення військово-облікових даних.
Позивачу було виписано повістку на відправку на 21 травня 2024 року о 06 год 30 хв, команда №169.
Зі слів позивача відповідачем було вилучено військовий квиток серії НОМЕР_2 .
20 травня 2024 року засобами електронного зв'язку позивачем на електронну адресу відповідача направлено заяву про неможливість прибути за повісткою на 21 травня 2024 року, у зв'язку із перебуванням на лікуванні.
28 травня 2024 року представником позивача - адвокатом Сидор А.В. на адресу відповідача було надіслано вимогу з вих. № 55/2024 з проханням:
1) негайно повернути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , військовий квиток серії НОМЕР_2 від 22.10.2002;
2) повідомити дату та час, коли ОСОБА_1 може безперешкодно разом з адвокатом забрати в ІНФОРМАЦІЯ_7 протиправно вилучений у нього військовий квиток;
3) зарахувати ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як військовозобов'язаного, який є заброньованим за критично важливим підприємством ТОВ «ДЕ НОВО» відповідно до раніше поданих підприємством документів в порядку, встановленому законодавством;
4) анулювати бойову повістку на відправку (без номера) на 21.05.2024 о 06:30 год як таку, що була виписана працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 з грубим порушенням законодавства України про військовий обов'язок та військову службу та перевищенням службових повноважень. До вимоги було долучено всі документи щодо бронювання позивача в кількості 17 додатків, які згадані в цьому розділі позову.
31 травня 2024 року за даними трекінгу Укрпошта відповідач отримав це поштове відправлення за номером № 0408609954573.
13 червня 2024 року представник позивача - адвокат Сидор А.В. звернулася до відповідача з адвокатським запитом в інтересах позивача з вих. №62/2024, в якому просила:
1) надати інформацію про стан та результат розгляду письмової вимоги № 55/2024 від 28.05.2024, поданої в інтересах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , до ІНФОРМАЦІЯ_5 , про припинення порушення мобілізаційного законодавства;
2) повідомити адвокату телефоном за номером: НОМЕР_4 дату та час, коли ОСОБА_1 може безперешкодно разом з адвокатом забрати в ІНФОРМАЦІЯ_7 протиправно вилучений у нього військовий квиток серії НОМЕР_2 від 22.10.2002;
3) повідомити, чи зараховано ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як заброньованого працівника за критично важливим підприємством ТОВ «ДЕ НОВО» та чи анульовано виписану йому з перевищенням службових повноважень бойову повістку на відправку (б/н) на 21.05.2024 о 06:30 год.
02 липня 2024 року за даними трекінгу Укрпошта відповідач отримав це поштове відправлення за номером № 0405050531104.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.07.2024 за вих.№668 представника позивача - адвоката Сидор А.В. повідомлено, що вимога адвоката була опрацьована і листом від 05.06.2024 за вих.№371 направлена на поштову адресу заявника.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2024 за вих.№371 представника позивача - адвоката Сидор А.В. повідомлено:
під час процедури бронювання не було дотримано вимог пункту 7 постанови Кабінету міністрів УКраїни «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів» від 30.12.2022 №1487;
листом Генерального штабу ЗСУ від 20.04.2023 № 300/1/с/3886 було надано перелік дефіцитних військово-облікових спеціальностей для Збройних Сил України, за наявності яких вони не підлягають бронюванню;
«бойова» повістка на відправку, яку ОСОБА_1 отримав особисто, була виписана із дотриманням чинного законодавства України про військовий обов'язок та військову службу;
про вилучення військово-облікового документа громадянина необхідно надати відповідну розписку.
25 червня 2024 року засобами електронного зв'язку адвокатом позивача подано вимогу начальнику ІНФОРМАЦІЯ_5 за вих. №68/2024 з проханням припинити перевищувати свої службові повноваження щодо позивача та ще однієї особи - ОСОБА_3 , який теж постраждав від дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 .
11 липня 2024 року адвокат позивача - Сидор А.В. звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_5 з адвокатським запитом вих. № 84/2024, в якому просила:
1) надати копію рішення Мінекономіки про анулювання відстрочки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ,
2) надати копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 у формі рішення про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік з посиланням на законодавство, де визначено вичерпний перелік підстав для відмови в такому зарахуванні,
3) у разі відсутності документів, витребуваних в пунктах 1 і 2 прохальної частини цього адвокатського запиту, надіслати повідомлення про анулювання повістки на відправку заброньованого ОСОБА_1 до військової частини на військову службу за мобілізацією, виписаної йому 17.05.2024.
16.07.2024 року за даними трекінгу Укрпошта відповідач отримав це поштове відправлення за номером № 0100100073476.
Не отримавши відповіді на своє звернення та адвокатський запит, вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, представник позивача - адвокат Сидор А.В. звернулася від імені позивача до суду із цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) військовий обов'язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов'язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.
Від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частини п'ятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ).
Частиною першою статті 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з абзацу 2 частини другої статті 2 Закону № 2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.
Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направленням) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом (частина перша статті 4 Закону № 2232-ХІІ).
Відповідно до абзацу 3 частини шостої статті 2 Закону № 2232-ХІІ до видів військової служби належить військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Абзацом 1 частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-ХІІ).
Абзацом 4 статті 1 Закону № 3543-ХІІ встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації (частини п'ята, шоста статті 4 Закону № 3543-ХІІ).
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Надалі, воєнний стан був неодноразово продовжений і Верховна Рада України щоразу їх затверджувала відповідними законами.
Указом Президента України №69/2022 Про загальну мобілізацію від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Укази Президента України про мобілізацію щоразу затверджувала Верховна Рада України відповідними законами.
Згідно зі статті 4 Указу №65/2022 постановлено призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 22 Закону № 3543-ХІІ громадяни зобов'язані з'являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов'язані, резервісти Служби безпеки України за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов'язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Згідно з абзацом 1 частини п'ятої статті 22 Закону № 3543-ХІІ призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов'язаних, резервістів Служби безпеки України Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов'язаних, резервістів розвідувальних органів України відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов'язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку (абзац 2 частина перша статті 39 Закону № 2232-ХІІ).
Абзацом 2 частини першої статті 23 Закону № 3543-ХІІ (у редакції, чинній до 17.05.2024) встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані, а саме: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 23 Закону № 3543-ХІІ (у редакції, чинній з 18.05.2024) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.
Таким чином, у період проведення загальної мобілізації, оголошеної Указом Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 Про загальну мобілізацію, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації до і після 18.05.2024 військовозобов'язані, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час, зокрема, за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Абзацом 13 частини першої статті 21 Закону № 3543-XII обумовлено, що підприємства, установи і організації зобов'язані вести військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та в особливий період і надавати звітність з цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку.
Згідно статті 24 Закону № 3543-XII бронювання військовозобов'язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.
Відповідно до частини третьої статті 25 Закону №3543-XII (в редакції чинній на дату прийняття наказу Мінекономіки від 25.04.2024 №10519 про бронювання позивача) порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов'язаних може також здійснюватися за списком військовозобов'язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті.
Механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов'язаних за списками військовозобов'язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період визначає Порядок бронювання військовозобов'язаних за списком військовозобов'язаних під час дії воєнного стану, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 (далі - Порядок № 76, в редакції чинній на дату прийняття наказу Мінекономіки від 25.04.2024 №10519 про бронювання позивача).
Згідно пункту 2 Порядку №76 бронювання військовозобов'язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов'язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Генеральним штабом Збройних Сил (військовозобов'язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).
Заброньованим військовозобов'язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).
У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати: шість місяців - для військовозобов'язаних, зазначених в абзацах третьому - п'ятому пункту 1 цього Порядку.
Відповідно до пункту 3 Порядку №76 керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій відповідають за включення військовозобов'язаних працівників до списків, а також за відповідність облікових даних військовозобов'язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.
У разі потреби звіряння відповідності військово-облікових даних військовозобов'язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам здійснюється в установленому законодавством порядку.
Органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями під час формування списків можуть враховуватися критерії бронювання військовозобов'язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час згідно з додатком 6 до Порядку бронювання військовозобов'язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2015 р. № 45, - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 12, а також переліки посад і професій військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 р. № 493.
За пунктом 8 Порядку № 76 підприємства, установи і організації, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, подають список до центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської військової/військово-цивільної адміністрації (у разі її утворення), на території юрисдикції якої вони розташовані.
Список подається за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов'язаних за формою згідно з додатком 2.
В обґрунтуванні зазначається: дата прийняття і номер рішення центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України (за відповідною сферою управління та галуззю національної економіки), або обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, або обласної, Київської та Севастопольської міських військових/військово-цивільних адміністрацій (у разі їх утворення) про визначення підприємства, установи і організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період або рішення МЗС чи Секретаріату Кабінету Міністрів України про затвердження переліку таких підприємств; інформація про відповідність облікових даних військовозобов'язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.
Кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити 50 відсотків кількості військовозобов'язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку. У разі наявності обґрунтованої потреби кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, може перевищувати 50 відсотків кількості військовозобов'язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку.
Центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або обласна, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, або обласна, Київська та Севастопольська міські військові/військово-цивільні адміністрації (у разі їх утворення), МЗС, Секретаріат Кабінету Міністрів України проводять перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, дотримання вимог щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, та подають його у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання списку на погодження Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).
Згідно з пунктом 9 Порядку №76 з метою погодження списки, подані відповідно до пунктів 4-8 цього Порядку, розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) у строк не більше ніж 10 робочих днів з дня їх отримання. Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки.
Пунктом 10 Порядку №76 передбачено, що за результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 9 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) Мінекономіки приймає у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов'язаних.
Відповідно до пунктом 11 Порядку №76 з метою оформлення військовозобов'язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов'язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).
Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).
Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа і організація видає військовозобов'язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.
Витяг, завірений підписом керівника та печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов'язаному відстрочки.
Витяг видається військовозобов'язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою згідно з додатком 4.
Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації у п'ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов'язаному надсилають до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов'язаний перебуває на військовому обліку (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), повідомлення про бронювання військовозобов'язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.
Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов'язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки), на підставі рішення про бронювання військовозобов'язаних зараховує у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов'язаного на спеціальний військовий облік.
Пунктом 12 Порядку 76 встановлено, що надана відстрочка підлягає анулюванню у разі: 1) закінчення строку її дії; 2) завершення підприємством, установою, організацією виконання мобілізаційного завдання (замовлення) або його скасування; 3) завершення підприємством, установою, організацією виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань; 4) позбавлення підприємства, установи і організації статусу критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період органом, який прийняв рішення про визначення таких підприємств, установ і організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період; 5) ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації; 6) звільнення військовозобов'язаного з органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації.
У випадках, зазначених у підпунктах 2-6 цього пункту, анулювання відстрочки здійснюється за рішенням Мінекономіки на підставі обґрунтованого подання органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації. Відповідно до зазначеного рішення органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації у п'ятиденний строк з дня його прийняття вилучають у військовозобов'язаного витяг, виданий відповідно до пункту 11 цього Порядку, та надсилають його до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов'язаний перебуває на військовому обліку (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), з відміткою у відомості видачі бланків спеціального військового обліку (додаток 4).
Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок № 1487, в редакції чинній на дату прийняття наказу Мінекономіки від 25.04.2024 №10519 про бронювання позивача).
Згідно з пунктом 4 Порядку № 1487 завданням військового обліку, серед іншого, є: організація своєчасного бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час.
Пунктом 16 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Приписами пункту 17 Порядку № 1487 встановлено, що військовий облік військовозобов'язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний та спеціальний.
На загальному військовому обліку перебувають військовозобов'язані та резервісти, які не заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та на воєнний час.
Військовозобов'язані, які згідно із Законом України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, перебувають на спеціальному військовому обліку.
Водночас, пунктом 12 Порядку бронювання військовозобов'язаних під час воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2024 № 650, чинній з 08.06.2024) передбачено, що з метою оформлення військовозобов'язаним відстрочки Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов'язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони).
Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідного підрозділу розвідувального органу Міноборони. Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа та організація видають військовозобов'язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.
Витяг, засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов'язаному відстрочки.
Витяг видається військовозобов'язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою згідно з додатком 4.
Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п'ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов'язаному надсилають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов'язаний перебуває на військовому обліку (відповідному підрозділу Центрального управління та/або регіональному органу СБУ, відповідному підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідному підрозділу розвідувального органу Міноборони), повідомлення про бронювання військовозобов'язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік
Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов'язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки, відповідний підрозділ розвідувального органу Міноборони), на підставі рішення про бронювання військовозобов'язаних зараховує у строк не більш як п'ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов'язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
З огляду на наведене, суд зазначає, що Порядок № 76 (в різних редакціях) передбачав імперативний обов'язок територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання рішення про бронювання військовозобов'язаного зарахувати його на спеціальний військовий облік, а з 08.06.2024 також із внесенням відомостей про надану військовозобов'язаному відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Розглядом справи по суті встановлено, що позивач з 20.02.2019 року по день звернення до суду із даним позовом працював в ТОВ «ДЕ НОВО», яке відповідно до наказів Міністерства цифрової трансформації №КВ7 від 07.03.2023 та №КВ41 від 15.02.2024, набуло статусу критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Відповідно до наказу Мінекономіки від 25.04.2024 №10519 за ТОВ «ДЕ НОВО» заброньовано на період мобілізації та на воєнний час військовозобов'язаних, які працюють у зазначеному товаристві, за списком погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України, в т.ч.: позивача строком на 6 місяців до 25.10.2024.
На підставі вказаного наказу та відповідно до Порядку № 76 ТОВ «ДЕ НОВО» видало позивачу Витяг з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов'язаного за формою згідно з додатком 3 до Порядку.
Дослідженням Витягу з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов'язаного встановлено, що вказаний витяг видано військовозобов'язаному ОСОБА_1 , 1984 року народження, номер військово-облікової спеціальності (профіль) НОМЕР_3 , у військовому званні рядовий, що працює ТОВ «ДЕ НОВО» за адресою: вул. Північно-Сирецька, 1-3, м. Київ на посаді інженера з комп'ютерних систем, відповідно до наказу Мінекономіки №10519 від 25.04.2024 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 25.10.2024.
Судом встановлено, що Витяг з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов'язаного засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою ТОВ «ДЕ НОВО».
Матеріалами справи також підтверджується, що 01.05.2024 ТОВ «ДЕ НОВО» направило на адресу відповідача повідомлення про бронювання військовозобов'язаного ОСОБА_1 , який працевлаштований у ТОВ «ДЕ НОВО» за формою згідно з Додатком 5 Порядку № 76 для зарахування його на спеціальний військовий облік .
Дослідженням повідомлення про бронювання військовозобов'язаного встановлено, що військовозобов'язаному ОСОБА_1 , 1984 року народження, номер військово-облікової спеціальності (профіль) НОМЕР_3 , у військовому званні рядовий, що працює ТОВ «ДЕ НОВО» за адресою: вул. Північно-Сирецька, 1-3, м. Київ на посаді інженера з комп'ютерних систем, відповідно до наказу Мінекономіки №10519 від 25.04.2024 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 25.10.2024.
Судом встановлено, що лист від 01.05.2024 за вих. №233 ТОВ "ДЕ НОВО" направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 рекомендованим повідомленням, який отримано відповідачем 06.05.2024.
Суд зауважує, що єдиним правомірним варіантом поведінки відповідача після отримання рішення про бронювання військовозобов'язаного та повідомлення про бронювання позивача було зарахування його на спеціальний облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Згідно абзацу 9 пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 558 від 16.05.2024) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов'язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов'язаних;
Пунктом 15 Положення № 154 встановлено, що керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов'язаний, серед іншого, здійснювати контроль за веденням персонального військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, бронюванням військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час в місцевих держадміністраціях, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах (крім СБУ та розвідувальних органів);
Суд наголошує, що відповідач, як центр комплектування та соціальної підтримки (на час спірних відносин) не пізніше ніж п'ять робочих днів з дня отримання рішення про бронювання військовозобов'язаного (позивача) зобов'язаний був зарахувати його на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Суд констатує, що відповідач не виконує рішення (наказ №10519 від 25.04.2024) Мінекономіки про бронювання позивача. Так, на відміну від відстрочок, які надаються комісіями при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, заброньовані особи мають відстрочку вже в силу факту їх бронювання. ІНФОРМАЦІЯ_8 лише сприймає цей факт та здійснює облік особи відповідним чином, не приймаючи при цьому жодних рішень щодо права особи на відстрочку. Це очевидно вбачається з положень Порядку № 76, згідно яких факт надання відстрочки (а не право на відстрочку) підтверджується витягом з наказу Мінекономіки.
Суд зауважує, що відстрочка у позивача наявна в силу факта його бронювання.
Отже, відповідач повинен був здійснити зарахування позивача на спеціальний військовий облік одразу після отримання відомостей про його бронювання, що оформлено повідомленням ТОВ «ДЕ НОВО», направлене листом від 01.05.2024.
Таким чином, відповідач саме впродовж п'яти робочих днів з дати отримання такого повідомлення мав обов'язок зарахувати позивача на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Судом встановлено, що 06.05.2024 відповідачем отримано повідомлення про бронювання військовозобов'язаного ОСОБА_1 , однак впродовж п'яти робочих днів з дати отримання такого повідомлення не зарахував позивача на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Дослідження військово-облікового документу позивача, сформованого за допомогою мобільного за стосунку «Резерв+» встановлено, що у військово-обліковому документі відсутня інформація про постановку позивача на спеціальний облік, та відповідно, відсутні відомості про надану йому відстрочку в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Суд зауважує, що така інформація відсутня і нас час розгляду справи в суді, зокрема станом на 01.04.2025 відомості про зарахування на спеціальний облік (бронювання) військовозобов'язаного ОСОБА_1 на підставі наказу Мінекономіки №10519 від 25.04.2024 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів відсутні, що підтверджується військово-обліковим документом, сформованим за допомогою мобільного застосунку «Резерв +» від 04.10.2024.
Під час розгляду справи по суті відповідач не надав до суду належні та допустимі докази не отримання від ТОВ «ДЕ НОВО» повідомлення про бронювання військовозобов'язаного (позивача), направленого листом від 01.05.2024, а також не обґрунтував причини та підстави не зарахування позивача на спеціальний військовий облік на підставі вказаного повідомлення про бронювання, із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Суд також звертає увагу, що в силу вимог та приписів Порядку № 76, відповідач отримував від Генерального штабу Збройних Сил рішення Мінекономіки про бронювання військовозобов'язаних, в т.ч. про бронювання позивача, однак впродовж п'яти робочих днів з дати отримання такого рішення не зарахував позивача на спеціальний військовий облік.
Під час розгляду справи по суті відповідач не надав до суду належні та допустимі докази не отримання від Генерального штабу Збройних Сил рішення Мінекономіки про бронювання позивача, а також не обґрунтував причини та підстави не зарахування позивача на спеціальний військовий облік на підставі вказаного рішення.
Беручи до уваги вищенаведене, суд наголошує, що відповідач як центр комплектування та соціальної підтримки не має повноважень для прийняття рішення про зарахування чи незарахування особи на спеціальний військовий облік. Наявна система правового врегулювання спірних правовідносин передбачає узгодженість факту бронювання з фактом перебування на спеціальному військовому обліку. Відокремлення цих обставин щодо однієї особи, на переконання суду, нівелює наявну систему законодавчого врегулювання спірних правовідносин, за якої центри комплектування та соціальної підтримки мають відокремити заброньованих осіб від інших осіб, які перебувають на обліку в такому центрі комплектування, шляхом зарахування заброньованих осіб на спеціальний військовий облік.
Крім того, суд зазначає, що чинним законодавством України відповідач не наділений повноваженнями оцінювати правомірність прийняття наказів Мінекономіки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та, відповідно, за наслідками такої оцінки приймати рішення про наявність підстав для їх виконання або залишення без виконання.
Як зазначалося вище, відповідно до наказу Мінекономіки від 25.04.2024 №10519, за ТОВ «ДЕ НОВО» заброньовано на період мобілізації та на воєнний час військовозобов'язаних, які працюють у зазначеному товаристві, за списком погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України, в т.ч.: позивача строком на 6 місяців до 25.10.2024.
Строк дії відстрочки позивача в зв'язку з бронюванням згідно витягу з наказу Мінекономіки № 10519 від 25.04.2024 про бронювання позивача сплив 25.10.2024.
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2024 № 516 «Про продовження строків дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації (з урахуванням змін згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2024 № 642) установлено, що строки дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, наданих військовозобов'язаним відповідними рішеннями Міністерства економіки згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 Деякі питання реалізації положень Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час, які не закінчилися на день прийняття цієї постанови, продовжуються автоматично на три місяці.
Таким чином, строк дії відстрочки позивача, яка надана йому згідно з наказом Мінекономіки №10519 від 25.04.2024 до 25.10.2024, автоматично продовжено до 25.01.2025.
В матеріалах справи відсутні докази анулювання позивачу відстрочки за рішенням Мінекономіки, з підстав передбачених Порядком № 76.
Оскільки йдеться про виконання імперативного положення законодавства та відсутність у відповідача жодного іншого правомірного варіанту поведінки, втручання в дискреційні повноваження відповідача відсутні.
З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не зарахування позивача на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів, чим порушив його законні права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Тому позовні вимоги є обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
З огляду на суть та характер спірних відносин, зважаючи на бездіяльність відповідача, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача буде зобов'язання відповідача зарахувати позивача на спеціальний військовий облік як особу, яка є заброньованою, із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Щодо видачу позивачу повістки на відправку до військової частини у складі команди № НОМЕР_1 для проходження військової служби за мобілізацією на 21.05.2024 як заброньованому працівнику під час строку дії відстрочки, суд зазначає наступне.
Абзацом 2 частини першої статті 23 Закону № 3543-ХІІ (у редакції, чинній до 17.05.2024) встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані, а саме: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 23 Закону № 3543-ХІІ (у редакції, чинній з 18.05.2024) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.
Враховуючи, що позивач на момент видачі повістки на відправку до військової частини у складі команди № НОМЕР_1 для проходження військової служби за мобілізацією на 21.05.2024 був заброньований за ТОВ «ДЕ НОВО» в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, проте протиправно не постановлений відповідачем на спеціальний облік, дії відповідача щодо видачі такої повістки є протиправними.
Щодо позовних вимог про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинити дії - анулювати повістку, виписану ОСОБА_1 на відправку до військової частини у складі команди № НОМЕР_1 для проходження військової служби за мобілізацією на 21.05.2024, як протиправну, суд зазначає наступне.
Так, судом встановлена судом протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі позивачу повістки на відправку до військової частини у складі команди № НОМЕР_1 для проходження військової служби за мобілізацією на 21.05.2024, є достатнім способом захисту порушеного права.
Щодо позовних вимог про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 утриматися від вчинення дій, спрямованих на призов ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією протягом строку дії відстрочки, суд зазначає наступне.
Так, суд враховує, що обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.
Порушення має бути реальним, стосуватися зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Відповідно до частини сьомої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення).
Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим. Наведені положення не дозволяють скаржитися щодо законодавства або певних обставин абстрактно, лише тому, що заявник припускає можливість порушення його прав в майбутньому.
Оскільки вказана позовна вимога заявлена позивачем на майбутнє, підстави для її задоволення відсутні.
Позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповернення ОСОБА_1 військового квитка серії НОМЕР_2 від 22.10.2002 та ненадання розписки взамін вилученого документа не підлягають задоволенню, оскільки матеріали справи не містять доказів наявності порушеного права в цій частині позову.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем при подачі позовної заяви до суду сплачено судовий збір 1211,20 грн.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).
У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору(частина восьма статті 139 КАС України).
Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача належить стягнути судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік, як особи, яка є заброньованою.
3. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як особу, яка є заброньованою, із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
4. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з вручення ОСОБА_1 повістки на відправку до військової частини у складі команди № НОМЕР_1 для проходження військової служби за мобілізацією на 21.05.2024 як заброньованому працівнику під час строку дії відстрочки.
5. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
6. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211(одна тисяча двісті одинадцять)гривень 20 копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Жукова Є.О.