02 квітня 2025 рокуСправа №160/34089/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг - начальник відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марини Петрівни, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-
25.12.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг - начальник відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марини Петрівни, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ № 912470139820 від 19.06.2024 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .;
- зобов'язати заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг - начальника відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марина Петрівну, виплачувати ОСОБА_1 пенсію з липня 2024 року в раніше встановленому розмірі;
- зобов'язати заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг - начальника відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марина Петрівну виплатити ОСОБА_1 не виплачену пенсію з липня 2024 року з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначено, що після проведеного відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №160/28049/23 розмір пенсії зменшився. Позивач наголошує про безпідставність зменшення його розміру пенсії після перерахунку пенсії на підставі вищезазначеного рішення суду. У зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
30.12.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Залучено співвідповідачем у даній справі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
27.01.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.
В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що пенсія позивача перерахована на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №160/28049/23 та розмір пенсії склав 3 817,23 грн. Відповідач наголошує, що вищезазначене рішення суду виконано в повному обсязі. На підставі зазначеного відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
25.02.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відповіддю на відзив, в якій позивач підтримав свою позицію, викладену у позовній заяві.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, відзив на позовну заяву та відповідь відзив, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
29.12.2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №160/28049/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №912470139820 від 12.10.2023 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до вимог ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити з 01.10.2023 року ОСОБА_1 пенсію із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, згідно з частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
На виконання означеного рішення суду Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 року із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, згідно з частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З протоколу призначення пенсії від 18.03.2024 року вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 складав 6 948,42 грн. (до перерахунку пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року в адміністративній справі №160/28049/23).
З протоколу призначення пенсії від 03.06.2024 року вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 складав 3 817,23 грн. (після перерахунку пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року в адміністративній справі №160/28049/23).
Непогодившись із зменшенням розміру пенсії, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини виникли у зв'язку із перерахунком пенсії позивача на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі від 29.12.2023 року в адміністративній справі №160/28049/23 та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Суд зазначає, що приписи наведеної правової норми необхідно застосовувати у даному випадку, оскільки позивач вже отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому проведення перерахунку його пенсії на підставі рішення суду, яким встановлено іншу дату, з якої необхідно провести перерахунок пенсії, аніж дата призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з іншої дати, є перерахунком пенсійної виплати й, до того ж, внаслідок цього її розмір зміниться у бік зменшення, що, у розумінні вказаних вище законодавчих приписів є неприпустимим і виключає можливість прийняття суб'єктом владних повноважень рішень або вчинення ним дій, які б звужували зміст та обсяг існуючих соціальних гарантій.
З огляду на зазначене суд доходить висновку про безпідставність зменшення розміру пенсії позивача після перерахунку його пенсії з 01.07.2024 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року в адміністративній справі №160/28049/23 з раніше встановленого розміру пенсії - 6 948,42 грн. до 3 817,23 грн.
Таким чином, з метою відновлення порушених прав позивача суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.07.2024 року з урахуванням раніше встановленого розміру пенсії, а саме: 6 948,42 грн.
Стосовно позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення №912470139820 від 19.06.2024 року, суд зазначає, що вказане рішення не є рішенням суб'єкту владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки фактично вказаний документ за своєю суттю є протоколом перерахунку пенсії, який вчинений відповідачем-2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №160/28049/23.
Таким чином вказана позовна вимога є безпідставною та задоволенню не підлягає.
Отже, з метою захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії позивача після перерахунку пенсії з 01.07.2024 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №160/28049/23 з раніше встановленого розміру пенсії - 6 948,42 грн. до 3 817,23 грн.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача-1 виплачувати позивачу пенсію з липня 2024 року в раніше встановленому розмірі та виплатити позивачу не виплачену пенсію з липня 2024 року з урахуванням виплачених сум, суд зазначає, що зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.07.2024 року з урахуванням раніше встановленого розміру пенсії, а саме: 6 948,42 грн., враховуючи раніше виплачені суми, на думку суду є повним відновлення порушених прав позивача, а отже задоволення вищезазначених вимог позивача не призведе до відновлення порушених прав, а отже вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Згідно із ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг - начальник відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марини Петрівни, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
Стосовно клопотання позивача про звернення рішення суду до негайного виконання, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Суд зазначає, що в даному випадку не присуджуються позивачу виплати пенсії, а тому дане рішення не відноситься до рішень, які виконуються негайно.
Таким чином клопотання позивача про допущення рішення суду до негайного виконання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг - начальник відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марини Петрівни (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 після перерахунку пенсії з 01.07.2024 року на підставі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №160/28049/23 з раніше встановленого розміру пенсії - 6 948,42 грн. до 3 817,23 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 року з урахуванням раніше встановленого розміру пенсії, а саме: 6 948,42 грн., враховуючи раніше виплачені суми.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про допущення рішення суду до негайного виконання - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Горбалінський