02 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 826/11154/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Андрусенко О. О.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства “Енергополь-Україна» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання незаконною та скасування постанови, визнання протиправним та скасування припису,
Приватне акціонерне товариство “Енергополь-Україна» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу від 05.07.2018 № 105/18/10/26-43/0507/02/2; визнання протиправним та скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26.05.2018, складеного головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органу державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України відносно позивача.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №826/11154/18 та постановлено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Станом на 15.12.2022 - день набрання чинності Законом України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX), адміністративну справу №826/11154/18 Окружним адміністративним судом міста Києва не було розглянуто.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №826/11154/18 за позовом Приватного акціонерного товариства “Енергополь-Україна» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання незаконною та скасування постанови, визнання протиправним та скасування припису.
Оскільки відповідачем у справі є Державна архітектурно-будівельна інспекція України, то суд вирішує питання щодо належного відповідача.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач Державна архітектурно-будівельна інспекція України (ЄДРПОУ 37471912) припинено 06.03.2023, номер запису: 1000701110026047267 (а.с. 120).
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» зокрема, утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. При цьому вказаною постановою ліквідовано Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції архітектури та містобудування та заходи, пов'язані з ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції, у 2021 році здійснюються в межах видатків, передбачених Державній інспекції містобудування та Державній сервісній службі містобудування.
Згідно із пунктом 3 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду», основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №960 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування» постановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16.09.2021 розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.
Отже, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, як юридична особа, ліквідована, її функціональні обов'язки передані до Державної інспекції архітектури та містобудування України.
З огляду на викладене, наявні підстави для заміни відповідача у справі, а саме: Державної архітектурно-будівельної інспекції України на правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840).
Крім того, відповідно до частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Суд враховує, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2018 постановлено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
З урахуванням наведеного та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, розгляд даної справи необхідно здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначити у даній справі підготовче засідання на 11:00 06.05.2025.
Відповідно до пункту 3 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.
У зв'язку з необхідністю з'ясування усіх обставин справи, перевірки доказів та врахування пояснень учасників судового розгляду, суд визнає обов'язковою явку представника позивача у підготовче засідання, яке призначене на 11:00 06.05.2025.
Керуючись статтями 12, 44, 248, 256, 257 КАС України, суд
Замінити в адміністративній справі №826/11154/18 відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (код ЄДРПОУ 37471912) на його правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 44245840).
Розгляд справи №826/11154/18 за позовом Приватного акціонерного товариства “Енергополь-Україна» до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання незаконною та скасування постанови, визнання протиправним та скасування припису проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче засідання на 11:00 06 травня 2025 року в залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: місто Луцьк, вулиця Словацького, 1.
У підготовче засідання викликати представників сторін, яким необхідно мати при собі документ, що посвідчує їх особу, та документ, що підтверджує повноваження на ведення справи у суді.
Визнати явку представника позивача Приватного акціонерного товариства “Енергополь-Україна» у підготовче засідання, яке призначене на 11:00 06 травня 2025 року, обов'язковою.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду заяв та клопотань, пояснень.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0370/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя О. О. Андрусенко