Дело № 3-7791/2007 г.
Именем Украины
13 июня 2007 года
судья Ялтинского городского суда В.Ю.Билюнас, при секретаре Меметове Е.М.,с участием представителя ОСОБА_3
рассмотрев материалы, поступившие из Управления по борьбе с организованной преступностью ГУ МВД Украины в Крыму о привлечении к административной ответственности
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, с высшим образованием, работающей в должности Головы Массандровского поселкового Совета, проживающей АДРЕСА_1
По ст.5 ч.1 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией»,
Согласно протокола об административном правонарушении от 16 мая 2007 года, ОСОБА_1 как должностное лицо - Голова Массандровского поселкового совета, являясь государственной служащей, в нарушение специальных ограничений в отношении государственных служащих уполномоченных на выполнение функций государства, не рассмотрела депутатские обращения депутата Холода А.А. и не предоставила соответственно запрашиваемую информацию.
В соответствии со ст.13 «О статусе депутатов местных советов» депутат Холод А.А. подготовил ряд письменных депутатских обращений по различным вопросам, которые касаются деятельности Массандровского поселкового совета. Указанные обращения изложены в письменной форме с требованиями дать официальные разъяснения и предоставить копии ряда документов. Данные депутатские запросы отнесены к компетенции исполкома Массандровского поселкового совета. Указанные обращения зарегистрированы в канцелярии поселкового совета и были переданы лично голове поселкового совета для рассмотрения. Запросы депутата Холод А.А. были направлены за номерами исходящей корреспонденции: №11 от 03.01.07г. с просьбой предоставить копии проектной документации по строительству коммунальной бани; №.12 от 03.01.07г. с просьбой начать работы по восстановлению освещения в п.Никита; №.13 от 05.01.07г. о предоставлении информации по проектированию и укладке сетей канализации; №.14 от 07.01.07г. о предоставлении информации по газификации ряда домов п.Никита, №15 от 07.01.07г. о предоставлении информации по началу работ по восстановлению освещения в некоторых домах пгт Никита; №.16 от 09.01.07г. о предоставлении копии договоров аренды заключенных между поселковым советом и ООО «Леди-Брам» на основании которого ООО арендует помещения на территории совета; №17 от 09.01.07 г. о предоставлении копии ряда документов по земеле; №18 от 17.01.07 г. о предоставлении копии ряда договоров аренды земельных участков; №34 от 25.01.07 г. о предоставлении копии документов по работе Массандровского поселкового совета 5 созыва; №35 от 27.01.07 г. о предоставлении документов по функциональным обязанностям должностных лиц поселкового совета; №.36 от 30.01.07 г. о предоставлении информации по землям Массандровского поселкового совета; №37 от 30.01.07 г. о предоставлении копии документов по работе исполкома Массандровского поселкового совета 5 созыва.
В судебном заседании ОСОБА_1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что на все вышеуказанные запросы ею был дан Холоду А.А. ответ, копии документов она не предоставляла, из-за недостатка времени.
Рассмотрев материалы административного дела считаю, что вина ОСОБА_1 в совершении правонарушения предусмотренного ст.5 ч.1 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией» нашла своё подтверждение в судебном заседании.
Как усматривается из представленных в суд письменных доказательств, на все вышеуказанные запросы депутат Холод А.А. получил единственный ответ от 12.02.2007г. №02-6/278, за подписью поселкового головы ОСОБА_1, в котором указано, что по большинству вышеуказанных вопросов ему необходимо обращаться к различным должностным лицам исполкома Массандровского поселкового совета.
В соответствии со ст. 12 п.3 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» исключительно голова поселкового совета возглавляет исполком Массандровского поселкового совета. Депутат Массандровского сельского совета Холод А.А. при подготовке своих запросов о предоставлении информации правомерно, в рамках своих полномочий предусмотренных ст.13 п.1 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов», обращался к поселковому голове п.Массандра ОСОБА_1 При этом никаких копии запрашиваемых документов депутат Холод А.А. не получил. Запрашиваемая информация не является секретной, либо конфиденциальной, объем запрашиваемых документов небольшой. Последняя имела возможность предоставить указанную информацию. ОСОБА_1 03.11.1999 г. ознакомлена с ограничениями, которые предусмотрены Законом Украины «О борьбе с коррупцией», в том числе с п. «г» ч. 1ст. 5, согласно которого «государственный служащий, либо иное лицо уполномоченное на исполнение функций государства не имеет права отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию».
Правонарушение, совершённое ОСОБА_1 подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), письменными доказательствами: объяснением ОСОБА_1(л.д.4-5) объяснением секретаря-делопроизводителя ОСОБА_2(л.д. 8); объяснением Холода А.А. (л.д.6); ответом ОСОБА_1(л.д.10-11); депутатскими запросами.(л.д.12-24); постановлением об избрании на должность (л.д.28) .
Из представленных в суд материалов административного дела усматривается, что ОСОБА_1 подписала и предоставила, используя свое служебное положение заведомо неполную информацию, лично ею был дан письменный ответ без предоставления запрашиваемых документов и имеющий отсылочный характер к иным работникам исполкома и иным должностным лицам по 9 депутатским запросам. Кроме того данный факт усматривается и из содержания самого письменного ответа, так как в нем производиться ссылка на необходимость обращения к иным работникам Массандроского исполкома, из ответа следует, что данные действия совершены умышленно, поскольку ОСОБА_1 должна была понимать, что фактически ответы на депутатские запросы ею не были даны, а направление вновь депутата с запросами к её подчинённым лицам, работникам Массандровского поссовета за получением той же информации и документов по которым уже было обращение к голове Массандровского поссовета, свидетельствует только о прямом умысле, нежелании дать информацию в полном объёме. Фактически ОСОБА_1 , уполномоченная на исполнение функций государства, противоправно использовала предоставленные ей полномочия, отказала депутату, выполняющего депутатские полномочия в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно по ряду запросов отказала в её предоставлении, сообщила неполную информацию и отказала в предоставлении документов, при этом она руководствовалась только своими личными интересами.
В соответствии со ст.33 КУоАП, при наложении административного взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельств отягчающих ответственность ОСОБА_1 не имеется. Обстоятельством смягчающим ответственность ОСОБА_1 является первое привлечение её к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.5 ч.1 п. «г»,ст..8 ч.1, ст.12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ст.ст.283, 284, 285 КоАП Украины,
ОСОБА_1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п «г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и определить наказание в виде штрафа в сумме 255 (двести пятьдесят пять) гривен.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.
Судья В.Ю.Билюнас