27 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/11934/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС 1242 (ТСЦ МВС №1242) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 в адміністративній справі №160/11934/24 (суддя Олійник В.М.) за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС 1242 (ТСЦ МВС №1242) третя особа: Акціонерне товариство комерційний банк "Приватбанк" про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
У травні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС 1242 (ТСЦ МВС №1242), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: акціонерне товариство комерційний банк “Приватбанк», в якій просила суд:
- визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС №1242 (ТСЦ МВС №1242) в частині нездійснення перереєстрації транспортного засобу автомобіля Peugeot 2080000000000000, 2018 р. в., номер кузова НОМЕР_1 на власника ОСОБА_1 ;
-визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС №1242 (ТСЦ МВС №1242) в частині надання відмови в перереєстрації транспортного засобу автомобіля Peugeot 208 FL, 2018 р.в. , номер кузова НОМЕР_1 на власника ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС № 1242 (ТСЦ МВС № 1242) здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля Peugeot 208 FL, 2018 р.в., номер кузова НОМЕР_1 на власника ОСОБА_1 .
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 адміністративний позов задоволено .
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просили прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що договір фінансового лізингу № DNF0A-00000237 від 02 серпня 2018 року, укладений між ПАТ КБ «ПриватБанк» та ОСОБА_1 після внесення даних в ЄДР ТЗ відносно особи власника спірного транспортного засобу ПАТ КБ «Приватбанк». Третя особа не набувала права на спірний транспортний засіб на підставі договору фінансового лізингу № DNF0A-00000237 від 02 серпня 2018 року. Реєстрація спірного транспортного засобу із внесенням відомостей до ЄДР ТЗ за ПАТ КБ «Приватбанк», відбулась на підставі іншого правочину. Дана обставина встановлена в судовому рішенні І інстанції, проте не врахована судом при винесенні рішення за наслідком розгляду позовних вимог. У свою чергу, АТ КБ «Приватбанк» відповідно інформації з Єдиного реєстру боржників, являється боржником за відкритими виконавчими провадженням про конфіскацію майна та стягнення коштів. Відповідно до вимог статті 34 Закону України “Про дорожній рух», у разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження, територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов'язані відмовити у вчиненні реєстраційних дій, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 02 серпня 2018 року між ОСОБА_1 та акціонерним товариством Комерційним банком “Приватбанк» було укладено нотаріально посвідчений Договір фінансового лізингу №DNF0A-00000237.
За пунктом 2.2 статті 2 Договору лізингу Лізингодавець на умовах фінансового лізингу передає у платне володіння та користування Предмет лізингу, найменування, марка, модель, комплектація, рік випуску, ціна одиниці, кількість і загальна вартість якого на момент укладення Договору наведені в статті 14 п. 14.1 цього Договору, Додатку 1 (Специфікації), а Лізингоодержувач зобов'язується прийняти предмет лізингу та сплачувати лізингові платежі та платежі з відшкодування витрат Лізингодавця, пов'язаних з виконанням Договору, на умовах цього Договору.
По закінченню строку лізингу до Лізингоодержувача переходить право власності на предмет лізингу згідно з умовами Договору.
Відповідно до пункту 2.1 статті 2, пункту 14.1 статті 14 та Додатку №1 “Специфікація» Договору лізингу, предметом правовідносин за Договором був транспортний засіб - автомобіль Реugeuot 208 РL, 2018 р.в., номер кузова НОМЕР_2 .
У пункті 11.2 статті 11 Договору лізингу сторони Договору дійшли згоди про те. що на протязі 10 (десяти) робочих днів з дня закінчення строку лізингу передбаченого Договором при обов'язкових умовах сплати Лізингоодержувачем в повному обсязі заборгованості, сплати можливих штрафних санкцій та відшкодування витрат, збитків Лізингодавцю та при обов'язковій відсутності відмови Лізингодавця від Договору (розірвання Договору) відповідно до умов Договору та чинного законодавства Лізингодавець зобов'язаний підписати Акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності.
Також, згідно вказаного пункту 11.2 Договору лізингу право власності на предмет лізингу переходить від Лізингодавця до Лізингоодержувача в момент підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печаткою Лізингодавця Акту звірки взаєморозрахунків та переходу права власності, але не раніше ніж через один рік, починаючи з дати підписання Сторонами Акту передачі предмета лізингу в користування.
На підтвердження обставини переходу права власності на предмет лізингу від АТ КБ “Приватбанк» до ОСОБА_1 у відповідні строки АТ КБ “Приватбанк» було додатково надано листа за Вих. № 20.1.0.0.0/7-240223/41479 від 28 лютого 2024 року.
За підсумками правовідносин лізингу та на виконання Договору лізингу 26 червня 2023 року між позивачем та третьою особою було укладено Договір №б/н купівлі-продажу предмета лізингу.
Згідно пункту 1.1 Договору купівлі-продажу у зв'язку з повним розрахунком між покупцем і продавцем за предмет лізингу до дати укладення Договору купівлі-продажу шляхом виплати Покупцем усієї вартості предмету лізингу за Договором лізингу, продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, що вказаний в Таблиці 1, а покупець зобов'язується прийняти товар на умовах, визначених цим Договором.
У таблиці 1 в якості предмета Договору купівлі-продажу зазначено той самий транспортний засіб, що і в договорі лізингу, а саме автомобіль Реgeuot 208 РL, 2018 р.в., номер кузова НОМЕР_2 .
Відповідно до пункту 2.3 Договору купівлі-продажу приймання-передача Товару здійснюється уповноваженими представниками сторін шляхом підписання Угоди (Акту) про перехід права власності на транспортний засіб, який підтверджує належні якість, комплектність та кількість Товару на момент його приймання-передачі.
Покупець зобов'язаний у десятиденний строк з дня підписання цього Договору здійснити перереєстрацію Товару на своє ім'я.
На підтвердження обставини зняття транспортного засобу з балансу АТ КБ “Приватбанк» 09 квітня 2024 року на адресу АТ КБ “Приватбанк» було направлено адвокатський запит за вих.№090424-1 з проханням надати довідку, видану з урахуванням Наказу від 26 червня 2023 року, про зняття з балансу акціонерного товариства комерційний банк “Приватбанк» транспортного засобу автомобіль Реgeuot 208 РL, 2018 р.в., номер кузова НОМЕР_2 , переданого у власність ОСОБА_1 на підставі Акту звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 26.06.2023 року №DNF0А-00000237, Акту приймання-передачі транспортного засобу №DNF0A-00000237 від 26.06.2023 року та Договору б/н купівлі-продажу предмета лізингу 26.06.2023 року.
26 квітня 2024 року на адресу уповноваженого представника Падалки А.Д., від АТ КБ “Приватбанк» було надано листа за вих.№20.1.0.0.0/7-240410/43890 від 17.04.2024 року, згідно якого повідомлено про відсутність у АТ КБ “Приватбанк» обов'язку надавати відповідну довідку.
Між ОСОБА_1 та АТ КБ “Приватбанк» було підписано Акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 26.06.2023 року №DNF0A-00000237, відповідно до якого сторони засвідчили, що всі зобов'язання Сторін відповідно до Договору лізингу було належним чином виконано, предмет лізингу - автомобіль Реgеоut 208 РL номер кузова НОМЕР_2 разом з відповідними документами передано у власність Лізингоодержувача.
Також ОСОБА_1 та АТ КБ “Приватбанк» підписано Акт приймання-передачі транспортного засобу №DNF0A-00000237 від 26.06.2023 року, відповідно до якого від АТ КБ “Приватбанк» до ОСОБА_1 здійснено фактичне приймання-передача транспортного засобу марки (моделі) Реgеоut 208 РL номер кузова НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) НОМЕР_3 , видане ТСЦ 1242.
АТ КБ “Приватбанк» за результатами належного виконання Договору лізингу було надано позивачеві листа вих.№20.1.0.0.0/7-230626/7976 від 28 червня 2023 року, яким підтверджено повне виконання ОСОБА_1 всіх зобов'язань по Договору фінансового лізингу №DNF0A-00000237 від 02.08.2018 року та передано пакет документів необхідний для перереєстрації транспортного засобу.
Актом звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 26.06.2023 року вих.№DNF0A-00000237, АТ КБ “Приватбанк» здійснено фактичне передання у власність та в повне розпорядження ОСОБА_1 транспортного засобу, що зафіксовано Актом приймання-передачі транспортного засобу №DNF0A-00000237 від 26.06.2023 року.
16 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС 1242 (ТСЦ МВС №1242) з заявою, в якій просила здійснити перереєстрацію транспортного засобу, який був предметом лізингу, а саме: автомобіля - НОМЕР_4 , номер кузова НОМЕР_2 , надавши необхідний пакет документів.
Листом Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС 1242 (ТСЦ МВС №1242) №31/29-1242-55П від 22 березня 2024 року позивачеві відмовлено в перереєстрації транспортного засобу, у зв'язку з фактом знаходження АТ КБ “Приватбанк», який є власником транспортного засобу, в Єдиному державному реєстрі боржників, що обмежує право позивача на перереєстрацію транспортного засобу на іншу особу.
Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1, 2, 5 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних
номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено- числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.
У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов'язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.
Тобто, стаття 34 Закону України «Про дорожній рух» передбачає здійснення процедури перевірки на предмет внесення до Єдиного реєстру боржників саме особи, що звертається за перереєстрацією транспортного засобу.
В даному випадку, звернення за перереєстрацією здійснювалося шляхом подання відповідної заяви від імені власника транспортного засобу автомобіль Peugeot НОМЕР_5 , 2018 р.в., номер кузова НОМЕР_1 - ОСОБА_1 .
Таким чином , згідно положень ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» перевірка мала здійснювати саме відносно особи ОСОБА_1 , а не АТ КБ «Приватбанк», який не був суб'єктом такого звернення.
Крім ого, згідно пункту 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (надалі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (надалі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення
змін до реєстраційних документів.
Згідно абзацу 5 п. 8 Порядку № 1388, документом, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу, його складової частини, що має ідентифікаційний номер, зокрема, є оформлений в установленому порядку договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу;…а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.
За абзацом 1 п. 15 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
Згідно абзацу 2 того ж п. 15 Порядку у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється.
З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення ОСОБА_1 з заявою про перереєстрацію, нею належним чином та у відповідності до нотаріально посвідченого Договору фінансового лізингу № DNF0A-00000237 від 02 серпня 2018р. і похідного від нього Договору № б/н купівлі-продажу предмета лізингу від 26 червня 2023р. було набуто право власності на транспортний засіб автомобіль Peugeot 208 FL, 2018 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , а сам транспортний засіб було вже фактично передано від попереднього власника новому власнику.
Отже, за положеннями Порядку № 1388, при розгляді заяви про перереєстрацію ОСОБА_1 , відповідач мав здійснювати перевірку інформації саме щодо неї як власника, а не щодо АТ КБ «Приватбанк», з власності якого транспортний засіб вибув, у передбачений законом спосіб.
Крім того, колегія суддів зазначає, що підставами набуття позивачем права власності на транспортний засіб є не тільки зазначений Відповідачем нотаріально посвідчений Договір фінансового лізингу № DNF0A-00000237 від 02 серпня 2018р., але також і похідний від нього Договір № б/н купівлі-продажу предмета лізингу від 26 червня 2023р.
В підтвердження належного виконання зобов'язань за вказаними договорами та переході права власності на транспортний засіб автомобіль Peugeot НОМЕР_5 , 2018 р.в., номер кузова НОМЕР_1 до Позивача - ОСОБА_1 - сторонами договорів було підписано Акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 26.06.2023 року № DNF0A-00000237 та Акт приймання-передачі транспортного засобу № DNF0A-00000237 від 26.06.2023 р., яким, зокрема, було також засвідчено фактичне приймання-передачу транспортного засобу марки (моделі) Peugeot 208 FL VFЗCCHMZ0JT031854, свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) НОМЕР_3 , видане ТСЦ 1242 Позивачу.
При цьому, в заяві про перереєстрацію ТЗ Позивач зазначала, що згідно зі ст.15 Закону України «Про фінансовий лізинг» (у редакції, що діяла на час укладення договору купівлі-продажу предмету лізингу №б/н від 26.06.2023 року ) договір фінансового лізингу укладається в письмовій формі. Договір фінансового лізингу не підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених законом або домовленістю сторін. Договір фінансового лізингу транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню на вимогу однієї із сторін такого договору.
Тобто, спеціальними нормами Закону України «Про Фінансовий лізинг», які мають пріоритет перед нормами ч.2 ст.799 ЦК України передбачено, що договір фінансового лізингу транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню виключно на вимогу однієї із сторін такого договору.
Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Керуючись ст. ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС 1242 (ТСЦ МВС №1242) -залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя Л.А. Божко
суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий