26 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/24277/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 р. (суддя Сліпець Н.Є) в адміністративній справі №160/24277/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправним дії комісії Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій щодо повернення його звернення на доопрацювання;
- зобов'язати комісію Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій розглянути повторно його звернення та прийняти рішення по суті, із урахуванням встановлених судом висновків.
В обґрунтування позовних вимог зазначалось про наявність підстав для надання позивачу статусу учасника бойових дій, оскільки він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Дані обставини підтверджено відповідною довідкою, яку комісією Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій не прийнято із посиланням на те, що вказані в ній населенні пункти, не входять до району введення бойових дій згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України за 2023 та 2024 р.р.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Судом визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом від 28 червня 2024 р. № 6 в частині повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 та зобов'язано Комісію повторно розглянути матеріали щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 та прийняти рішення із урахуванням правової оцінки наданої судом.
У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 , посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що документи позивача були направленні на доопрацювання у зв'язку із наявними недоліками а саме: населені пункти, які зазначені у довідці від 29 травня 2024 р. № 415 про безпосередню участь особи у заходах,
необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, не входять до районів ведення бойових дій згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій за 2023 та 2024 р.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що старший солдат ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді гранатометника взводу охорони та оборони батальйону охорони Військової частини НОМЕР_2 .
Військова частина НОМЕР_2 видала довідку № 415 від 29 травня 2024 р. про те, що ОСОБА_1 в період з 14 серпня 2023 р. по 31 березня 2024 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 . Підстава видачі: витяг з журналу бойових дій зведеного підрозділу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Військової частини НОМЕР_2 , інвентарний № 97 дск; витяг із наказу командира ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 14 серпня 2023 р. №357, витяг із наказу командира ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31 березня 2024 р. № 91.
Відповідно до витягу із протоколу № 6 засідання комісії Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойовий дій від 28 червня 2024 р. ухвалено: "повернути документи на доопрацювання, у зв'язку із допущенням помилок під час їх оформлення або наданням неповної комплектності документів з числа осіб, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України".
Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що довідкою №415 від 29 травня 2024 р. підтверджено участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що є підставою для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. З цих підстав суд дійшов висновку про протиправність рішення Комісії Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом від 28 червня 2024 р. № 6, в частині повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 .
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413.
Пунктом 4 вказаного Порядку в редакції на момент виникнення спірних правовідносин визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій, є для осіб, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - довідка за формою згідно з додатком 6.
В матеріалах справи наявна копія довідки Військової частини НОМЕР_2 №415 від 29 травня 2024 р. в якій вказано, що ОСОБА_1 в період з 14 серпня 2023 р. по 31 березня 2024 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в с. Лиман, с. Красне, смт Нова Водолага Харківської області, смт Чутове Полтавської області (а.с.6).
У довідці зазначено також, що вона є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни) та видана згідно: витягу з журналу бойових дій зведеного підрозділу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Військової частини НОМЕР_2 , інвентарний № 97 дск; витягу із наказу командира ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 14 серпня 2023 р. №357, витягу із наказу командира ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31 березня 2024 р. № 91.
Довідка підписана командиром Військової частини НОМЕР_2 та складена згідно із Додатком 6 Порядку № 413.
Доказів, що піддають сумніву достовірність зазначених у довідці відомостей, відповідачем не надано.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для визнання протиправним та скасування рішення Комісії Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 6 від 28 червня 2024 р., в частині повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 , та визначення Комісії зобов'язання повторно розглянути матеріали щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/24277/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 березня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.П. Баранник
суддя О.О. Круговий