27 березня 2025 року Справа № 580/3074/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рідзеля О.А.,
секретаря судового засідання - Черкашина М.В.,
прокурора - Печенюк Л.М. (за посадою, у режимі відеоконференції),
розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції заяву заступника керівника Уманської окружної прокуратури про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №580/3074/24, за позовом заступника керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Уманської РДА, Уманської міської ради до Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
17.03.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява заступника керівника Уманської окружної прокуратури про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №580/3074/24.
Заява мотивована тим, що заступником керівника Уманської окружної прокуратури направлено відповідачу лист від 22.08.2024 щодо добровільного виконання рішення суду від 03.06.2024. Проте, відповідь датована 04.09.2024 №01-07/954 щодо вжитих заходів з приведення у належний технічний стан та готовність укриття з обліковим номером 88562 надійшла до Уманської окружної прокуратури 07.02.2025 № 1207-25. Тому Уманською окружною прокуратурою вжито заходів до добровільного виконання рішення суду, проте у зв'язку з ненаданням останніми відповіді у встановлений чинним законодавством строк, а отримання відповіді через 4 місяці, строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважної причини.
Ухвалою суду від 24.03.2025 призначено судове засідання для вирішення заяви Уманської окружної прокуратури про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №580/3074/24.
25.03.2025 відповідач подав суду заперечення на заяву, в якому просив відмовити у її задоволенні. Зазначив, що бездіяльність прокуратури не може вважатись поважною причиною. У заяві заступника керівника Уманської окружної прокуратури про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа не зазначено будь-яких перешкод щодо вчасного звернення та отримання виконавчого листа у цій справі і пред'явлення його до виконання.
Із відповідною заявою про отримання виконавчого листа прокурор мав право звернутися до Черкаського окружного адміністративного суду до 05.10.2024 та жодних перешкод для цього не було.
Оцінивши доводи клопотання та докази, надані в обґрунтування, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №580/3074/24 визнано протиправною бездіяльність Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради щодо вжиття заходів з приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття з обліковим номером 88562, що розміщене за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Грушевського, 29.
Зобов'язано Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради (20301, Черкаська обл., м. Умань, проща Соборності, буд.1, код ЄДРПОУ 44308884) вжити заходів з приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття з обліковим номером 88562, що розміщене за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Грушевського, 29, - відповідно до вимог утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 09.07.2018 №579 “Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».
Рішення суду набрало законної сили 04.07.2024.
З метою примусового виконання вказаного рішення суд 20.02.2025 видав прокурору виконавчий лист.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII “Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили.
Згідно з ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Суд враховує, що обов'язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.
Суд встановив, що заступником керівника Уманської окружної прокуратури направлено до Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради лист від 22.08.2024 №53-2415вих24 щодо вжиття останніми заходів добровільного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 та повідомлення Уманської окружної прокуратури з наданням належним чином завірених підтверджуючих документів.
Листом від 04.09.2024 № 01-07/954 (вх. прокуратури від 07.02.2025 №1207-25) Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради повідомило, що при вивченні документації на захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони) «Протирадіаційна споруда, обліковий №88562» було виявлено, що відсутня інформація про встановлення в 2013 році у приміщенні №1 ПРУ №88562 лічильника теплової енергії, що не відповідає вимогам пункту 6.10 ДБН.13.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисну». Крім того в технічному паспорті ПРУ №88562 вказано наявність цементно-піщаної стяжки на підлозі, що не відповідає дійсності. Враховуючи це, управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради звернулося до організації, яка виготовила технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони) «Протирадіаційна споруда, обліковий №88562» щодо надання уточнюючої інформації стосовно технічних характеристик приміщення на момент виготовлення технічної документації.
Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради ввернулось до Уманської міської ради, з проханням перерозподілу коштів, в тому числі на «капітальний ремонт протирадіаційного укриття дошкільного навчального закладу №8 за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Грушевського, 29» (КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об'єктів») на суму 450000,00 грн.
Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради ввернулось до проектної організації щодо виготовлення проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту ПРУ №88562. Проектною організацією проведено обстеження будівлі та приміщення ПРУ №88562 та встановлено, що конструкції підвальних приміщень, у яких знаходиться укриття не відповідають вимога міцності згідно з ДБН.13.2.2-5:2023«Захисні споруди цивільного захисну». Отже, на даному етапі виконати капітальний ремонт без суттєвого втручання у несучі конструкції будівлі неможливо.
Також, кошторисом на 2024 рік передбачено виділення коштів для дошкільного навчального закладу ясла-садок комбінованого типу №8 видатків на поточний ремонт укриття в сумі 900 тис. грн.
Оцінивши надану Управлінням освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради інформацію, суд дійшов висновку, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №580/3074/24 не виконане.
З огляду на вищевикладені обставини, оскільки виконавчий лист у цій справі отриманий після спливу строку пред'явлення його до виконання, враховуючи що невиконання рішення про приведення захисного укриття до готовності впливає на захист життя людей, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску заявником строку пред'явлення виконавчого листа до виконання та необхідності його поновлення.
Тому суд дійшов висновку задовольнити відповідну заяву.
Керуючись ст. ст. 254-256, 295, 376 КАС України, суд
1. Заяву заступника керівника Уманської окружної прокуратури від 12.03.2025 №53-578вих-25 (вх. від 17.03.2025 №13392/25) про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску та поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 20.02.2025 у справі №580/3074/24, про зобов'язання Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради вжити заходів з приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття з обліковим номером 88562, що розміщене за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Грушевського, 29, - відповідно до вимог утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 09.07.2018 №579 “Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ
Повний текст ухвали складений 01.04.2025.