28 березня 2025 року Справа № 580/1626/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,
У Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 в частині зобов'язання Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України оформити та видати ОСОБА_1 у порядку обміну у зв'язку зі зміною прізвища паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Ухвалою від 13.03.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 (вх. від 28.02.2025 №10568/25) про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24.
Зобов'язав Придніпровський відділ у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №580/1384/24 в частині зобов'язання Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України оформити та видати ОСОБА_1 у порядку обміну у зв'язку зі зміною прізвища паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
18.03.2025 від Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби суду надійшов звіт від 18.03.2025 №7110-274/7110.1-25 про виконання рішення суду.
Розглянувши звіт про виконання рішення суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24, суд зазначає таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано протиправною відмову Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Зобов'язано Придніпровський відділ у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (18001, м. Черкаси, б-р Шевченка, буд.117) оформити та видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у порядку обміну у зв'язку зі зміною прізвища паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (18001, м. Черкаси, б-р Шевченка, буд.117) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн. (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).
Рішення суду набрало законної сили 21.05.2024
Ухвалою від 13.03.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 (вх. від 28.02.2025 №10568/25) про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24.
Зобов'язав Придніпровський відділ у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №580/1384/24 в частині зобов'язання Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України оформити та видати ОСОБА_1 у порядку обміну у зв'язку зі зміною прізвища паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
18.03.2025 від Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби суду надійшов звіт від 18.03.2025 №7110-274/7110.1-25 про виконання рішення суду, в якому вказано, що
20.08.2024 ОСОБА_1 до Придніпровського відділу подано заяву за формою, встановленою додатком 1 до Порядку № 456 разом із документами, що визначені пунктом 2 розділу IV Порядку №456.
22.10.2024 Придніпровським відділом на ім'я ОСОБА_1 було оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , відповідно до Положення № 2503-ХІІ.
22.10.2024, 30.10.2024, 06.11.2024, 12.11.2024 Придніпровським відділом за телефоном НОМЕР_3 ОСОБА_1 повідомлено про готовність паспорта громадянина України та необхідність його отримання.
Наприкінці листопада 2024 Носенко Л.В. звернулась до Придніпровського відділу щодо отримання паспорта громадянина України. Оглянувши паспорт, ОСОБА_1 відмовилась його отримувати мотивуючи це тим, що він не відповідає вимогам Положення № 2503-ХІІ.
Наприкінці грудня 2024 ОСОБА_1 повторно звернулась до Придніпровського відділу з того ж питання. ОСОБА_1 було роз'яснена необхідність отримання паспорта громадянина України. Однак, ОСОБА_1 повторно відмовилась від його отримання.
Також, листом Придніпровського відділу від 20.12.2024 №7110-1259/7110.1-24 ОСОБА_1 повідомлено про готовність паспорта та її запрошено до Придніпровського відділу за адресою: б-р Шевченка, 117, м. Черкаси, для отримання паспортного документа.
07.01.2025 вказаний лист повернуто до Придніпровського відділу у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
ОСОБА_1 звернулась до ДМС із заявою від 10.01.2025 №0801/2025 про зобов'язання Придніпровського відділу виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі № 580/1626/24.
Листом ДМС від 22.01.2025 №ІІІ-631-25/6.1/670-25 ОСОБА_1 роз'яснено, що відповідно до пункту 3 Положення № 2503-ХІІ, бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
З огляду на викладене, відповідач вказує, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 Придніпровським відділом виконано в повному обсязі. В той же час, з незалежних від Придніпровського відділу причин, ОСОБА_1 відмовилась від його отримання. При цьому, твердження ОСОБА_1 щодо невідповідності паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 вимогам Положення №2503-ХІІ є такими, що не відповідають дійсності.
Вирішуючи питання прийняття звіту, встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу, суд зазначає таке.
Суд врахував, що відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 Придніпровський відділ у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України 22.10.2024 оформив на ім'я ОСОБА_1 паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Листом від 20.12.2024 №7110-1259/7110.1-24 позивач повідомив позивача про готовність паспорта громадянина України у форму книжечки та можливість його отримання за адресою: АДРЕСА_2 .
Заявою від 10.01.2025 позивач звернулась на ім'я голови ДМС України, в якій просила поновити права та законні інтереси заявника, порушені діями посадових осіб Придніпровського відділу ЦПМУ ДМС в місті Черкаси а саме:
роз'яснити Заявнику невідповідності бланку паспорту який було запропоновано йому отримати, чинному законодавству України, роз'яснення надати в порядку поставлених запитань/невідповідностей, відповідно до номерів 1-6 цієї заяви;
зобов'язати Придніпровський відділ ЦПМУ ДМС негайно виконати рішення Черкаського окружного суду по справі №580/1626/24 від 18 квітня 2024 року і видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України який точно відповідає вимогам «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-12.
Листом ДМУ України від 22.01.2024 №ІІІ-631-25/6.1/670-25 позивача повідомлено, що 22.10.2024 Придніпровським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлено паспорт громадянина України, однак вона відмовилась від його отримання.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 в частині оформлення на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Також, позивача повідомлено про можливість отримання виготовленого на її ім'я паспорта громадянина України у формі книжечки серії НОМЕР_2 .
Тобто неотримання позивачем вищевказаного паспорта відбулось з незалежних від відповідача причин.
Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 відповідачем виконане.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
На підставі ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Тому суд дійшов висновку прийняти звіт Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби суду надійшов від 18.03.2025 №7110-274/7110.1-25 (вх. від 18.03.2025 №13596/25).
Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295, 382 - 382-3 КАС України, суд
1. Прийняти звіт Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби суду надійшов від 18.03.2025 №7110-274/7110.1-25 (вх. від 18.03.2025 №13596/25) про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №580/1384/24.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ