про прийняття позовної заяви до розгляду та
відкриття провадження в адміністративній справі
31 березня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/15534/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ОБРІЙ» ( вул. Спортивна, буд. 13, с. Вишневе, Полтавська область, 37712, ідентифікаційний номер 03795997 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області ( вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код ВП 44057192 ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ОБРІЙ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування повністю податкових повідомлень-рішень, винесених Головним управлінням ДПС у Полтавській області, а саме:
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120280701 форми “Р», яким ТОВ “ОБРІЙ» збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі 527494,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 131873,50 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року №00120290701 форми “В4», яким встановлено завищення від'ємного значення суми ПДВ у розмірі 537767,00 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120340701 форми “ПС», яким за не подання повідомлення за формою 20-ОПП про об'єкти оподаткування і об'єкти пов'язані з оподаткуванням до ТОВ “ОБРІЙ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 54060,00 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 12 грудня 2024 року №00178610701 форми “ПС», яким за не подання повідомлення за формою 20-ОПП про об'єкти оподаткування і об'єкти пов'язані з оподаткуванням до ТОВ “ОБРІЙ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 49980 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120310701 форми “ПН», яким ТОВ “ОБРІЙ» нараховано штраф за відсутність складання та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань на суму 474885,50 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120300701 форми “ПС», яким ТОВ “ОБРІЙ» нараховано штраф за відсутність складання та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань на суму 12327,50 грн.
Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин у зв'язку з винесенням податкових повідомлень-рішень.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року у справі №440/15534/24 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ОБРІЙ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень повернуто позивачу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року по справі № 440/15534/24 скасовано та справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Згідно даних вхідної реєстрації Полтавського окружного адміністративного суду адміністративна справа №440/15534/24 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 12 березня 2025 року та зареєстрована за вх. №16508/25.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12 березня 2025 року справу №440/15534/24 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частини сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Від позивача до суду надійшли документи, якими усунуто недолік позовної заяви, визначений ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до частини шостої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Позивачем заявлено позовні вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120280701 форми “Р», яким ТОВ “ОБРІЙ» збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі 527494,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 131873,50 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року №00120290701 форми “В4», яким встановлено завищення від'ємного значення суми ПДВ у розмірі 537767,00 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120340701 форми “ПС», яким за не подання повідомлення за формою 20-ОПП про об'єкти оподаткування і об'єкти пов'язані з оподаткуванням до ТОВ “ОБРІЙ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 54060,00 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 12 грудня 2024 року №00178610701 форми “ПС», яким за не подання повідомлення за формою 20-ОПП про об'єкти оподаткування і об'єкти пов'язані з оподаткуванням до ТОВ “ОБРІЙ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 49980 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120310701 форми “ПН», яким ТОВ “ОБРІЙ» нараховано штраф за відсутність складання та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань на суму 474885,50 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120300701 форми “ПС», яким ТОВ “ОБРІЙ» нараховано штраф за відсутність складання та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань на суму 12327,50 грн.
Оскільки оскаржувані податкові повідомлення-рішення обґрунтовуються різними обставинами та підтверджуються різними доказами та за своїм змістом фактично утворюють самостійні предмети доказування у справі, то спільний розгляд заявлених у цій справі позовних вимог в одному провадженні не дасть можливості досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також ускладнить зміст рішення описом неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов'язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.
У зв'язку з цим суд доходить висновку, що вимоги позивача доцільніше розглянути як окремі справи, щоб запобігти ускладненню та сповільненню вирішення справи, що суперечить завданню адміністративного судочинства.
Отже, заявлені позовні вимоги підлягають роз'єднанню в самостійні провадження шляхом виділення в самостійні провадження позовних вимог про:
1) визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120340701 форми “ПС», яким за не подання повідомлення за формою 20-ОПП про об'єкти оподаткування і об'єкти пов'язані з оподаткуванням до ТОВ “ОБРІЙ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 54060,00 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 12 грудня 2024 року №00178610701 форми “ПС», яким за не подання повідомлення за формою 20-ОПП про об'єкти оподаткування і об'єкти пов'язані з оподаткуванням до ТОВ “ОБРІЙ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 49980 грн;
2) визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120310701 форми “ПН», яким ТОВ “ОБРІЙ» нараховано штраф за відсутність складання та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань на суму 474885,50 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120300701 форми “ПС», яким ТОВ “ОБРІЙ» нараховано штраф за відсутність складання та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань на суму 12327,50 грн;
та залишення в провадженні цієї справи №440/15534/24 позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120280701 форми “Р», яким ТОВ “ОБРІЙ» збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі 527494,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 131873,50 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року №00120290701 форми “В4», яким встановлено завищення від'ємного значення суми ПДВ у розмірі 537767,00 грн.
Відповідно до частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а відповідно до частини другої статті 257 вказаного Кодексу - за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Оскільки справа за поданим позовом не підпадає під винятки справ, що передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають проведення судового засідання, суд, керуючись пунктом 6 частини шостої статті 12, частиною другою статті 257 та статтею 262 названого Кодексу, вважає за необхідне розглядати цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі.
Керуючись статтями 9, 12, 171, 172, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/15534/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОБРІЙ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Роз'єднати поєднані в одне провадження позовні вимоги у справі № 440/15534/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ОБРІЙ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Виділити в самостійне провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “ОБРІЙ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120340701 форми “ПС», яким за не подання повідомлення за формою 20-ОПП про об'єкти оподаткування і об'єкти пов'язані з оподаткуванням до ТОВ “ОБРІЙ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 54060,00 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 12 грудня 2024 року №00178610701 форми “ПС», яким за не подання повідомлення за формою 20-ОПП про об'єкти оподаткування і об'єкти пов'язані з оподаткуванням до ТОВ “ОБРІЙ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 49980 грн;
Виділити в самостійне провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “ОБРІЙ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120310701 форми “ПН», яким ТОВ “ОБРІЙ» нараховано штраф за відсутність складання та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань на суму 474885,50 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120300701 форми “ПС», яким ТОВ “ОБРІЙ» нараховано штраф за відсутність складання та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань на суму 12327,50 грн;
В провадженні цієї адміністративної справи №440/15534/24 залишити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “ОБРІЙ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120280701 форми “Р», яким ТОВ “ОБРІЙ» збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі 527494,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 131873,50 грн;
- податкового повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року №00120290701 форми “В4», яким встановлено завищення від'ємного значення суми ПДВ у розмірі 537767,00 грн.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов'язку.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з дня отримання відзиву на позовну заяву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з дня отримання відповіді на відзив.
Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, що стосуються цього позову, зокрема документів, на підставі яких прийняті податкові повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року № 00120280701 та від 23 серпня 2024 року №00120290701.
Витребувані докази надати у строк для подання відзиву на позов.
Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Суд зазначає про обов'язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Відповідно до частини одинадцятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк