справа № 380/5313/24
про зміну способу і порядку виконання судового рішення
31 березня 2025 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик М.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/5313/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/5313/24, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 в адміністративній справі № 380/5313/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення в указаній частині - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану їй доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2024 в сумі 120741 (сто двадцять тисяч сімсот сорок одна) гривна 23 копійки.
Заява обґрунтована тим, що рішення виконано відповідачем лише в частині перерахунку і виплати їй пенсії, а в частині виплати недоотриманої за період з 01.04.2019 по 31.05.2024 доплати пенсії 120741,23 грн, яка обчислена самим же відповідачем і спір про розмір якої між ними відсутній. з 19.12.2024 частину третю статті 378 КАС України Закон № 4094 доповнив абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат».
Представник відповідача подав заперечення на заяву, у яких вказує, що Головним управлінням обчислено, перераховано та здійснюється нарахування пенсії з 01.06.2024 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі № 380/5313/24. Тобто, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконані усі, в межах його компетенції дії, спрямовані на виконання рішення суду від 17.04.2024 у справі №380/5313/24, а саме - перераховано пенсію з 01.06.2024, яка виплачується та здійснено нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 120741,23 грн, яка буде виплачена після виділення коштів із Державного бюджету України. Таким чином, стягнення з територіального органу Пенсійного фонду України коштів є завданням матеріальної шкоди державному бюджету та призводить до порушення інтересів держави в особі Пенсійного фонду України. Окрім того, зазначає, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 “Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» впроваджено централізоване фінансування виплати пенсій. Просить відмовити у задоволенні заяви.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд виходить з такого.
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 17.04.2024 у справі № 380/5313/24, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, 13814885) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - задовольнив повністю; визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 16.02.2024 № 1159/12/2055 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними на 05.03.2019, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.02.2024 № 1159/12/2055 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними на 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум; стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 1211,20 грн судових витрат.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
На виконання судового рішення Головне управлінням провело перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 1159/12/2055 від 16.02.2024, з врахуванням раніше проведених виплат. З 01.06.2024 розмір пенсійної виплати становить 9531,89 грн. Доплата пенсії, обчислена на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 31.05.2024 становить 120741,23 грн.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконало рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 по 31.05.2024 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.02.2024 № 1159/12/2055 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними на 05.03.2019.
Однак, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі № 380/5313/24, яке набрало законної сили 20.05.2024, на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати за період з 01.04.2019 по 31.05.2024 у розмірі 120741,23 грн.
Доводи відповідача про те, що встановлення способу та порядку виконання судового рішення фактично змінить рішення суду, що набрало законної сили, по суті та по способу захисту, що є неможливими, адже судове рішення є незмінним, суд відхиляє з тих підстав, що з 19.12.2024 законодавцем шляхом внесення змін до КАС України Законом № 4094-ІХ унормовано питання невиконання суб'єктом владних повноважень судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання, зокрема, пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, й наслідком такого невиконання є зміна способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Аргумент відповідача про відсутність відповідних бюджетних призначень на виплату нарахованої позивачу суми пенсійних виплат не спростовує висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, позаяк процесуальна норма щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення про обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат у разі його невиконання протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є імперативною.
За таких обставин суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі № 380/5313/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 120741,23 грн.
Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі № 380/5313/24, в частині, що стосується зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії, перерахованої з 01.04.2019 по 31.05.2024 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.02.2024 № 1159/12/2055 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними на 05.03.2019, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію у розмірі 120741 (Сто двадцять тисяч сімсот сорок одна) гривня 23 копійки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Кедик М.В.