про залучення третьої особи
31 березня 2025 року 320/9327/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві клопотання про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом гр. ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України , Міністерства освіти і науки України, треті особи: Національний університет "Одеська юридична академія", Одеський національний університет імені І.І. Мечникова, про визнання протиправними та скасування наказу та розпорядження,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України , Міністерства освіти і науки України, треті особи: Національний університет "Одеська юридична академія", Одеський національний університет імені І.І. Мечникова, про визнання протиправними та скасування наказу від 13.02.2025 №213 та розпорядження від 12.02.2025 №111-р.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
До Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Первинної профспілкової організації Національного університету «Одеська юридична академія» про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
На обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до пунктів 1.1., 1.2. Положення про Первинну профспілкову організацію Національного університету «Одеська юридична академія» затвердженого конференцією Первинної профспілкової організації «Національного університету «Одеська юридична академія» Протоколом №2 від 01.10.2010 року, Первинна профспілкова організація Національного університету «Одеська юридична академія» є добровільним об'єднанням членів профспілки, які працюють або вчаться в Національному університеті «Одеська юридична академія».
Оскаржувані Розпорядження та Наказ прийняті та стосуються питання реорганізації Національного університету «Одеська юридична академія» (код згідно з ЄДРПОУ 20933314) шляхом приєднання його до Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (код згідно з ЄДРПОУ 02071091).
У розумінні положень про юридичну особу внаслідок реорганізації припиняється діяльність однієї юридичної особи та до іншої юридичної особи переходять права та обов'язки приєднаної юридичної особи. Отже, внаслідок реорганізації, що здійснюється шляхом приєднання однієї юридичної особи до іншої, утворюється одна юридична особа, яка набуває права, обов'язки та майно, які належали у первісному статусі цієї юридичної особи, і прав, що переходять від приєднаної юридичної особи.
Отже, заявник вважає, що рішення у цій справі вплине на права, інтереси та обов'язки Первинної профспілкової організації Національного університету «Одеська юридична академія», метою діяльності якої є захист трудових, соціально- економічних та інших прав, свобод та законних інтересів членів профспілки - працівників Національного університету «Одеська юридична академія».
Дослідивши клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до пунктів 1.1., 1.2. Положення про Первинну профспілкову організацію Національного університету «Одеська юридична академія», затвердженого конференцією Первинної профспілкової організації «Національного університету «Одеська юридична академія» Протоколом №2 від 01.10.2010 року, Первинна профспілкова організація Національного університету «Одеська юридична академія» є добровільним об'єднанням членів профспілки, які працюють або вчаться в Національному університеті «Одеська юридична академія».
Згідно статті 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» метою створення та діяльності професійної спілки є здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.
Статтею 19 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» передбачено, що профспілки, їх об'єднання здійснюють представництво і захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілок в державних органах та органах місцевого самоврядування, у відносинах з роботодавцями, а також з іншими об'єднаннями громадян.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки, їх об'єднання беруть участь у розробленні державної політики зайнятості населення, державних та територіальних програм зайнятості, проводять спільні консультації з цих проблем з роботодавцями, їх об'єднаннями, а також з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пропонують заходи щодо соціального захисту членів профспілок, які вивільняються в результаті реорганізації або ліквідації підприємств, установ, організацій, здійснюють контроль за виконанням законодавства про зайнятість.
Права і повноваження профспілок щодо забезпечення захисту працівників від безробіття та його наслідків визначаються законодавством і колективними договорами та угодами. Діяльність профспілок будується на принципах законності та гласності. Інформація щодо їх статутних і програмних документів є загальнодоступною. Оскаржувані Розпорядження та Наказ прийняті та стосуються питання реорганізації Національного університету «Одеська юридична академія» (код згідно з ЄДРПОУ 20933314) шляхом приєднання його до Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (код згідно з ЄДРПОУ 02071091).
У розумінні положень про юридичну особу внаслідок реорганізації припиняється діяльність однієї юридичної особи та до іншої юридичної особи переходять права та обов'язки приєднаної юридичної особи. Отже, внаслідок реорганізації, що здійснюється шляхом приєднання однієї юридичної особи до іншої, утворюється одна юридична особа, яка набуває права, обов'язки та майно, які належали у первісному статусі цієї юридичної особи, і прав, що переходять від приєднаної юридичної особи. Таким чином, рішення у цій справі вплине на права, інтереси та обов'язки Первинної профспілкової організації Національного університету «Одеська юридична академія», метою діяльності якої є захист трудових, соціально- економічних та інших прав, свобод та законних інтересів членів профспілки - працівник
Як слідує з матеріалів справи, позивач оскаржує наказ Міністерства освіти і науки України від 13.02.2025 №213 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.02.2025 №111-р.
Отже, оскаржувані рішення стосуються інтересів Первинної профспілкової організації Національного університету «Одеська юридична академія».
Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Оскільки рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов'язки Первинної профспілкової організації Національного університету «Одеська юридична академія», суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи.
Керуючись ст.ст. 49, 194, 205, 243, 248 КАС України суд,-
Клопотання Первинної профспілкової організації Національного університету «Одеська юридична академія» про залучення до участі в адміністративній справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, задовольнити.
Залучити Первинну профспілкову організацію Національного університету «Одеська юридична академія» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Лапій С.М.