01 квітня 2025 року Справа № 280/2054/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом - КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВОДОКАНАЛ" (69002, м. Запоріжжя,вул. Святого Миколая, буд. 61, код ЄДРПОУ 03327121)
до - Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69036 м. Запоріжжя, просп. Маяковського, буд. 20-А, код ЄДРПОУ 40311343)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
20 березня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВОДОКАНАЛ" (далі по тексту - позивач) до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області № 3 від 06.03.2025 про накладення штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів;
- судові витрати покласти на відповідача.
26 березня 2025 р. ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/2054/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
31 березня 2025 р. через систему Електронний суд від представника позивача надійшло до суду клопотання про зупинення провадження у справі, в якому представник просить суд - зупинити провадження у справі № 280/2054/25 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 280/10046/24.
Клопотання обгрунтоване тим, що справа № 280/10046/24 і справа № 280/2054/25 є взаємопов'язаними.
Дослідивши матеріали клопотання про зупинення провадження у справі, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі із наступних підстав.
Суд зазначає, підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Зазначеною статтею визначено передумови для обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 26.03.2025 у справі № 280/2054/25 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом КП «Водоканал» до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області.
В позовній заяві КП «Водоканал» зазначало, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 280/10046/24 за позовом КП «Водоканал» до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області визнано протиправним та скасовано припис № 6 від 03.10.2024 щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) за актом перевірки від 02.10.2024 № 96/05, виданого Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області. На даний час рішення не вступило в законну силу, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача на рішення від 22.01.2025.
В даному рішенні судом зроблені висновки щодо безпідставності тверджень ДПСС про порушення комунальним підприємством «Водоканал» пункту 6, підпункту 11 пункту 39, підпункту 8 пункту 42 Індивідуального договору від 01.04.2022, тобто відсутні порушення умов договору, за які відповідачем згодом накладений штраф згідно постанови № 3 від 06.03.2025.
Таким чином, на КП «Водоканал» накладено штраф за порушення умов типового індивідуального договору, на підставі акта від 02.10.2024 № 96/05, правомірність висновків якого щодо виявлених порушень є предметом розгляду у справі № 280/10046/24, тобто підставою позову у даній справі про адміністративно - господарське правопорушення та у справі № 280/10046/24 про визнання протиправним та скасування припису є акт відповідача № 96/05 від 02.10.2024.
Суд прийшов до висновку, що у зв'язку з тим, що у справі № 280/10046/24 рішенням суду після набрання ним законної сили буде вирішено питання про законність висновків Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про порушення комунальним підприємством «Водоканал» пункту 6, підпункту 11 пункту 39, підпункту 8 пункту 42 Індивідуального договору від 01.04.2022, викладених в акті від 02.10.2024 № 96/05, є підстави для зупинення провадження у даній справі про скасування постанови про накладення на КП «Водоканал» штрафу, враховуючи таке.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Тому, як встановлено судом, що до набрання рішенням законної сили у справі № 280/10046/24 існує об'єктивна неможливість розгляду справи № 280/2054/25, оскільки рішенням у справі № 280/10046/24 буде вирішено питання про законність висновків відповідача про порушення КП «Водоканал» умов типового індивідуального договору, наслідком чого є встановлення наявності підстав для скасування судом у справі № 280/2054/25 постанови про накладення штрафу на КП «Водоканал» за порушення умов договору.
Суд прийшов до висновку, що у зв'язку з об'єктивною неможливістю розгляду цієї справи до вирішення справи № 280/10046/24, що розглядається в порядку адміністративного провадження, необхідно зупинити провадження у справі № 280/2054/25 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 280/10046/24.
Відтак, з метою забезпечення ефективності судочинства, провадження у цій справі підлягає зупиненню до набрання чинності рішенням у справі № 280/10046/24.
Керуючись статями 236, 243, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання представника КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВОДОКАНАЛ" про зупинення провадження у справі - задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 280/2054/25 до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 по справі № 280/10046/24.
3. Зобов'язати сторін повідомити суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набрала законної сили 01 квітня 2025 року.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана суддею 01 квітня 2025 року.
Суддя Р.В. Сацький