про повернення позовної заяви
м. Вінниця
31 березня 2025 р. Справа № 120/3168/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 17.03.2025 р. позов залишено без руху, запропоновано позивачу у 10-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, подати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших поважних причин його пропуску в частині вимог про:
- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення ОСОБА_1 з 20.07.2022 по 22.09.2023 розміру грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017.
- зобов'язати здійснити на підставі постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", перерахунок та виплату грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 та встановленого законом на 01 січня 2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017.
- зобов'язання у відповідності до Закону України від 19.10.2000 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2000 № 159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 20.07.2022 по 22.09.2023 включно.
26.03.2025 через підсистему "Електронний суд" позивачем до суду подано заяву про поновлення строку звернення до суду. У якій позивач зазначив, що позовним періодом справи є період з 24.02.2022 по 22.09.2023, який не переривався та його початок припадає саме на ту редакцію ст.233 КЗпП, котра передбачала саме безстрокове звернення до суду.
У свою чергу, фактично на заявлений позовний період припала дія обох редакцій ст.233 КЗпП: з 24.02.2022 по 18.07.2022 - безстрокової, з 19.07.2022 по 22.09.2023 - трьохмісячний строк звернення.
Отже, з одного боку, у частині позову з 24.02.2022 по 18.07.2022 строк взагалі не пропущено, з іншого боку застосуванням обох редакцій названої норми фактично відбудеться розділення одного триваючого правопорушення, на два самостійних виключно на стику змін до ст.233 КЗпП в розрізі строків звернення до суду, чого не передбачено чинним КАС України та що суперечить самій суті процесуального поняття об'єднання позовних вимог, що передбачено ст.172 КАС України.
Відтак, на думку позивача, за наявності позовного періоду з 24.02.2022 по 22.09.2023, оскільки правопорушення почалось у період дії попередньої безстрокової редакції ст. 233 КЗпП та вказаний позовний період є нерозривним, розглядаючи його крізь призму ст. 172 КАС України, яка не передбачає розділення позовних вимог по строковому показнику, зважаючи на ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010р. по справі "Щокін проти України" (Shchokin v. Ukraine, заяви № 23759/03 та 37943/06) та рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.2011 по справі "Серков проти України" (Serkov v. Ukraine, заява № 39766/05), підлягають застосуванню саме норми щодо безстроковості звернення до суду, тобто редакція ст. 233 КЗпП України до змін, внесених Законом України №2352- ІХ, яка і підлягає поширенню на весь позовний період
З такими аргументами суд не погоджується, адже судом акцентовано, що лише в частині позовних вимог позивачем пропущено строк звернення до суду, а саме з 20.07.2022 по 22.09.2023.
При цьому, Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022, визначено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Отже, у разі якщо позивач не погоджувався із виплаченим грошовим забезпеченням після 20.07.2022 строк звернення становив три місяці з дня нарахування і отримання такого.
За таких обставин причини наведені в заяві про усунення недоліків стосовно строків пропуску звернення до суду не є поважними.
Згідно ч. 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відтак, враховуючи, що причини пропуску строку звернення до суду наведені позивачем в заяві про усунення недоліків, що надійшла 26.03.2025 визнано не поважними, позовна заява підлягає поверненню в частині вимог про :
- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення ОСОБА_1 з 20.07.2022 по 22.09.2023 розміру грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017.
- зобов'язати здійснити на підставі постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", перерахунок та виплату грошового забезпечення (основні , додаткові та одноразові види грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 та встановленого законом на 01 січня 2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017.
- зобов'язання у відповідності до Закону України від 19.10.2000 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2000 № 159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 20.07.2022 по 22.09.2023 включно.
Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що дата винесення даної ухвали обумовлена перебуванням головуючої судді у відпустці у період з 21.03.2025 по 30.03.2025.
Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії в частині вимог про:
- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення ОСОБА_1 з 20.07.2022 по 22.09.2023 розміру грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017;
- зобов'язання здійснити ОСОБА_1 на підставі постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", перерахунок та виплату грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 та встановленого законом на 01 січня 2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017.
- зобов'язання у відповідності до Закону України від 19.10.2000 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2000 № 159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 20.07.2022 по 22.09.2023 включно - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна