м. Вінниця
01 квітня 2025 р. Справа № 120/3359/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження заяву про зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з вимогами:
- визнати протиправними дії щодо обмеження пенсії після нарахування індексації з 01.03.2025 максимальним розміром;
- зобов'язати здійснити виплату пенсії з 01.03.2025 з урахуванням індексації в розмірі 1500 гривен відповідно постанови Кабінету Міністрів від 25.02.2025 № 209, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою від 20.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено відповідачеві строк для подачі відзиву на позовну заяву.
28.03.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому, крім іншого, сторона відповідача заявила клопотання про зупинення провадження у справі та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України. В обґрунтування такого клопотання зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження у справі № 320/2229/25 щодо визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. При цьому ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 у справі № 320/2229/25 залучено третьою особою на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, відповідно наявні підстави для залучення такого суб'єкта владних повноважень до участі у цій справі як третьої особи.
При вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі суд керується таким.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
За відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, Київський окружний суд ухвалою від 30.01.2025 відкрив провадження у адміністративній справі № 320/2229/25 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абз. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
При вирішенні заявленого відповідачем клопотання, суд приймає до уваги те, що позивачеві призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", водночас предметом спору, з яким він звернувся до суду, є дії ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з урахуванням індексації, нарахованої на виконання постанови КМУ від 25.02.2025 № 209.
Водночас питання щодо застосування до пенсії пенсії ОСОБА_1 коефіцієнтів, визначених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", не є спірним у межах цієї справи, а постанова КМУ від 03.01.2025 № 1 не слугувала підставою для перерахунку пенсії позивача, про що додатково свідчить лист ГУ ПФУ у Вінницькій області від 06.03.2025 № 0200-0202/8/27125.
З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання сторони відповідача про зупинення провадження у справі № 120/3359/25 як необґрунтованого.
Крім того, щодо клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерства соціальної політики України, суд враховує наступне.
Згідно з положеннями частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 КАС України).
Дослідивши докази, що стосуються клопотання, суд вважає, що відповідачем не обґрунтовано яким чином судове рішення може вплинути на права та обов'язки Міністерства соціальної політики України, тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 256 КАС України, -
У задоволенні клопотання представника відповідача, заявленого у відзиві на позовну заяву, про зупинення провадження та про залучення третьої особи до участі у справі № 120/3359/25 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Томчук Андрій Валерійович