ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
0,2
м. Київ
01.04.2025Справа № 908/428/25
Господарський суд міста Києва у складі судді Алєєвої І.В., розглянувши матеріали справи
за позовом Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка»
до
1. Кабінету Міністрів України
2. Фонду державного майна України
3. Міністерства енергетики України
про визнання недійсним акта органу державної влади, спростування майнових дій та визнання дій протиправними
Державне підприємство «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України, Міністерства енергетики України про визнання недійсним акта органу державної влади, спростування майнових дій та визнання дій протиправними.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 20.02.2025 матеріали позовної заяви №908/428/25 за позовом Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» до Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України, Міністерства енергетики України про визнання недійсним акту органу державної влади, спростування майнових дій та визнання дій протиправними передати за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Згідно приписів пункту 8 частини 1 статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.
В провадженні Господарського суду Запорізької області на стадії ліквідації перебуває справа №908/2096/22 про банкрутство ДП «НДПІ «УКРДІПРОГАЗООЧИСТКА».
Постановою Господарського суду Запорізької області по справі №908/2096/22 від 16.03.2023 визнано банкрутом Державне підприємство «Науково-дослідний та проектний інститут «УКРДІПРОГАЗООЧИСТКА» (69006, м. Запоріжжя, вул. Трегубенка, 18, код ЄДРПОУ 00219388). Відкрито ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців. Ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Сидорчука Івана Сергійовича (свідоцтво № 2041 від 10.11.2021 року, адреса: 51931, м. Кам'янське Дніпропетровської області, вул. Ковалевича, 3, офіс 3).
Умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи встановлюються Кодексом України з процедур банкрутства (далі - КУПБ). Вказаний Кодекс набув чинності 21.10.2019.
У той же час, відповідно до статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що за умови відкриття провадження у справі про банкрутство боржника, суд в межах цієї справи вирішує в тому числі всі майнові спори, стороною в яких є боржник, тобто визначений порядок передбачає концентрацію всіх спорів у межах справи про банкрутство задля судового контролю у межах цього провадження за діяльністю боржника, залучення всього майна боржника до ліквідаційної маси та проведення інших заходів, метою яких є повне або часткове задоволення вимог кредиторів.
За таких обставин, з урахуванням того, що у провадженні Господарського суду Запорізької області перебуває справа № 908/2096/22 про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка», який є боржником у розмінні статті 20 ГПК України та статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства, суд дійшов висновку, що даний позов підсудний Господарському суду Запорізької області та підлягає розгляду в межах справи № 908/2096/22 про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка».
У Постанові від 13.04.2023 у справі № 910/21981/16 Верховний Суд зазначив, що провадження у справах про банкрутство є однією з форм господарського процесу, тому в його межах повинні виконуватися завдання господарського судочинства та досягатися його мета - ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
За правилами предметної юрисдикції господарських судів у п. 8 ч. 1 ст. 20 ГПК України визначено, що господарські суди розглядають справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство. Такі справи розглядаються господарським судом за місцезнаходженням боржника (ч. 13 ст. 30 цього Кодексу).
Отже, процесуальний закон встановив імперативне правило виключної підсудності справ про банкрутство та справ у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство.
З моменту порушення стосовно боржника справи про банкрутство він перебуває в особливому правовому режимі, який змінює весь комплекс юридичних правовідносин боржника.
Провадження у справах про банкрутство об'єктивно формується на засадах конкуренції кредиторів. Дотримання цього принципу забезпечується, зокрема, концентрацією судових спорів, стороною яких є боржник, у межах справи про його банкрутство відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 20 ГПК України та кореспондуючими цій нормі правилами ст. 7 КУзПБ.
Відповідно до ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 7 КУзПБ спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про відшкодування шкоди та/або збитків, завданих боржнику; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника.
У ч. 3 ст. 7 КУзПБ встановлено правило, за яким матеріали справи, в якій стороною є боржник, щодо майнових спорів з вимогами до боржника та його майна, провадження в якій відкрито до відкриття провадження у справі про банкрутство, надсилаються до господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, який розглядає спір по суті в межах цієї справи.
Отже, розгляд усіх майнових спорів, а також спорів щодо інших вимог до боржника, стороною в яких є боржник у справі про банкрутство, повинен здійснюватись саме і лише господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи.
Системний аналіз змісту приписів ст. 7 КУзПБ у сукупності із зазначеними нормами ГПК України щодо предметної та територіальної юрисдикції (підсудності) свідчить, що принцип концентрації в межах справи про банкрутство всіх спорів, у яких стороною є боржник, щодо майнових спорів з вимогами до боржника та його майна є універсальним і норми ГПК України чи КУзПБ не встановлюють винятків із цього правила.
Оскільки предмет спору безпосередньо пов'язаний із зміною органу управління боржника, переданням всього його майна в управління іншому суб'єкту, що впливає на зміну конкурсної маси боржника, а відтак і законні інтереси боржника та його кредиторів, суд вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку щодо визначення юрисдикції даного спору, а саме розгляду позовних вимог ДП «Дослідне господарство «РУНО» НААНУ» про визнання недійсним акту органу державної влади, спростування майнових дій та визнання дій протиправними у межах справи № 904/2032/16 про банкрутство ДП «Дослідне господарство «РУНО» НААНУ», та обґрунтовано врахували правові висновки, викладені у вказівній вище постанові Судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду від 27.06.2023 у справі № 911/4706/15 (911/1626/21). (Постанова Верховного Суду від 28.01.2025 у справі № 904/2032/16 (904/1912/23))
Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 31 Господарського процесуального кодексу України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо: справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п'яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п'яти днів після залишення її без задоволення.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що матеріали даної справи за позовом Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України, Міністерства енергетики України про визнання недійсним акту органу державної влади, спростування майнових дій та визнання дій протиправними підлягають передачі за підсудністю до Господарського суду Запорізької області для розгляду в межах справи № 908/2096/22 про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка».
Керуючись статтями 20, 31, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Передати справу № 908/428/25 за позовом Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» до Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України, Міністерства енергетики України про визнання недійсним акта органу державної влади, спростування майнових дій та визнання дій протиправними до Господарського суду Запорізької області для розгляду в межах справи № 908/2096/22 про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка».
2.Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 253-259 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя І.В.Алєєва