Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про передачу справи до іншого суду
31 березня 2025 року Справа № 380/781/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши клопотання про зміну підсудності у справі за зустрічним позовом ОСОБА_1 , поданої в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, визнання протиправним та скасування рішення про виключення з реєстру платника єдиного податку, визнання протиправним та скасування податкового боргу в розмірі 429 150,81 грн -
У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що у відповідача наявна податкова заборгованість в сумі 429 150,81 грн.
Ухвалою суду від 27 березня 2025 року прийнята зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Львівській області №22145/13-01-24-11 від 20.05.2024 року; визнання протиправним та скасування рішення про виключення з реєстру платника єдиного податку №14512/6/13-01-24-11 від 20.05.2024 року; визнання протиправним та скасування податкового боргу в розмірі 429 150,81 грн до спільного розгляду з первісним позовом у справі №380/781/25.
31 березня 2025 року від представника позивача надійшло клопотання про зміну підсудності у справі №380/781/25. В обґрунтування зазначила наступне.
Адресою реєстрації відповідачки є Донецька область, Волноваський (Великоновосілківський) р-н, с. Новопетриківка, що належить до тимчасово окупованих територій.
Проте, фактичним та постійним місцем проживання (перебування) є: АДРЕСА_1 . Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28 лютого 2025 року, Старомлинівська сільська територіальна громада до якої входить с. Новопетриківка, Донецької області є тимчасово окупованою територією починаючи з 5 березня 2022 року по теперішній час. У зв'язку із вказаними об'єктивними обставинами фактичним місцем перебування ОСОБА_1 , а також зареєстрованим місцем провадження господарської діяльності як фізичної особи-підприємця є: АДРЕСА_1 .
На підтвердження вказаних обставин, позивачем наданий Витяг з ЄДР та довідка ВПО.
Розглянувши клопотання позивача за зустрічним позовом, матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Правилами ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За змістом ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
За унормуванням ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З аналізу вищевикладених правових норм видно, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).
Тобто, якщо предметом позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.
З матеріалів справи вбачається, що місцем проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 за зустрічним позовом з 13 грудня 2022 року є м. Львів, що підтверджує довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за № 1333-7501460437 позивача.
Зустрічні позовні вимоги які заявлені позивачем до відповідача за місцем знаходження якого є місто м. Львів.
Відповідно до ст. 3 Законі України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі - Закон № 1382) надано поняття таким термінам:
свобода пересування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням переміщатися по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом;
вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати;
місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;
місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.
З урахуванням правового визначення вищенаведених понять суд відзначає, що позивач дійсно скористався положеннями Закону № 1382. З огляду на положення ст. 6 Закону № 1382, яка передбачає, що громадянин України зобов'язаний протягом тридцяти календарних днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.
Як вже зазначалось раніше, позивач має статус внутрішньо переміщеної особи і його дії регламентуються в тому числі і законом «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (Закон № 1706).
Стаття 4 Закону № 1706 передбачає: «Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст.12 цього Закону».
У ч. 1 ст. 5 Закону № 1706 занотовано, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
Ухвалою суду від 27 березня 2025 року зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області прийнято до спільного розгляду з первісним позовом у справі №380/781/25.
З огляду на викладене, приймаючи доводи позивача в заявленому клопотанні, суд дійшов висновку, що зустрічна позовна заява ОСОБА_1 підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом разом із позовом Головного управління ДПС у Львівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Приписами п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (ч. 5, 8 ст. 29 КАС України).
Правилами ч. 1 ст. 30 КАС України закріплено: спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч. 2 ст. 30 КАС України).
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає необхідне передати дану адміністративну справу на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 29, 30, 248, 287 КАС України, -
Клопотання позивача за зустрічним позовом про передачу справи №380/781/25 до іншого суду - задовольнити.
Адміністративну справу №380/781/25 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 429 150,81 грн, за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, визнання протиправним та скасування рішення про виключення з реєстру платника єдиного податку, визнання протиправним та скасування податкового боргу в розмірі 429 150,81 грн, передати за територіальною підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: вул. Чоловського, буд. 2, м. Львів, Львівська область, 79603, для вирішення питання щодо прийняття позовної заяви для розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки:http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.О.Черникова