Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
31 березня 2025 року Справа №200/1724/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_2 ), позивач, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з вимогами (з урахуванням уточнень):
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не видання наказу, та не нарахування і не виплати щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 матері військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №884 від 30 березня 2016 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення, починаючи з 08 листопада 2024 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 видати наказ, згідно якого нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матері щомісячне грошове забезпечення військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №884 від 30 березня 2016 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення, починаючи з 08 листопада 2024 року, і здійснювати виплати на картрахунок НОМЕР_4 .
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.
25 березня 2025 року до суду надійшла заява позивача щодо усунення недоліків позовної заяви, з метою виконання вимог ухвали суду від 14 березня 2025 року, до якої додано уточнену позовну заяву та доказ сплати судового збору.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами статті 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до статей 12, 257, 258, 260 КАС України, враховуючи, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, її розгляд слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Щодо клопотання позивача про витребування доказів.
Зі змісту уточненої позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, в якому останній просить суд витребувати у відповідача наступні докази:
- накази про призначення службового розслідування (з підставами щодо видання наказу);
- матеріали службового розслідування;
- накази про призначення виплат зниклого безвісті ОСОБА_2 (членам родини, іншим особам з підставами щодо видання наказу);
- заяви про призначення (виплату) грошового забезпечення позивача, отримані відповідачем та матеріали щодо їх розгляду, надані відповідачем відповіді за період 2024-2025 років;
- наказ про призначення виплат дружині ОСОБА_3 та підстави для його видання;
- довідку про нараховане та сплачене грошове забезпечення та інші кошти військовослужбовця ОСОБА_2 з 08 листопада 2024 року по дату відкриття провадження у справі;
- заява позивача подана через Міністерство оборони України та матеріали розгляду зави, відповідь відповідача за 2024-2025 роки;
- накази про призначення грошового забезпечення ОСОБА_2 та встановлення надбавок, доплат, одноразових виплат та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань;
- відомості про нарахування грошового забезпечення в період з 01 жовтня 2024 року по теперішній час;
- платіжні відомості про сплату грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01 жовтня 2024 року по теперішній час.
Відповідно до статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійно отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на те, що у клопотанні позивача не зазначено, які ним були вжиті заходи, для отримання доказів самостійно, не надано суду докази вжиття таких заходів, та не зазначено причини неможливості самостійного отримання цих доказів, суддя дійшов висновку, що клопотання позивача про витребування доказів не відповідає вимогам статті 80 КАС України, та не підлягає задоволенню.
Водночас, враховуючи вимоги частин четвертої статті 9 КАС України, що зобов'язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з'ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у відповідача визначені судом докази.
Керуючись статтями 9, 12, 160, 161, 171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження одноособово суддею Молочною І. С., без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
3. В задоволенні клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.
4. Витребувати у відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , наступні докази:
- належним чином засвідчені копії наказів про прийняття ОСОБА_2 на службу та її проходження;
- належним чином засвідчену копію наказу про призначення службового розслідування відносно безвісті зниклого військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , та всі документи, на підставі яких його прийнято;
- належним чином засвідчені копії матеріалів службового розслідування відносно безвісті зниклого військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 ;
- належним чином засвідчені копії наказів про нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовцю Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 за період з жовтня 2024 року;
- належним чином засвідчені копії заяв позивача щодо нарахування та виплати їй щомісячного грошового забезпечення безвісті зниклого військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , та всі додані до них документи (якщо таке мало місце);
- належним чином засвідчені копії відповідей, наданих на заяви позивача щодо нарахування та виплати їй щомісячного грошового забезпечення безвісті зниклого військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , та всі додані до них документи (якщо таке мало місце);
- належним чином засвідчену копію наказу щодо нарахування та виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення безвісті зниклого військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення, починаючи з 08 листопада 2024 року, та всі документи, на підставі яких його прийнято (якщо таке мало місце);
- відомості та докази на підтвердження факту ознайомлення позивача з цим наказом (якщо таке мало місце);
- всі інші докази, які стали підставою для вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Зобов'язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв'язку через підсистему «Електронний суд» в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
5. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
6. Роз'яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу - право на подання заперечень протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя І.С. Молочна