Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
31 березня 2025 року Справа №640/7543/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну позивача правонаступником в адміністративній справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в м. Києві до ТОВ «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз» про стягнення капіталізованих платежів,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз» про стягнення коштів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2022 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/7543/22.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2024 року зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Христофорову А.Б.
Ухвалою суду від 21 березня 2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №640/7543/22 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (пр-т Перемоги, 92/2, м. Київ, 02062) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз» (вул. Симона Петлюри, 30, м. Київ) про стягнення коштів. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Витребувано з Пенсійного фонду України докази щодо правонаступництва територіального органу Пенсійного фонду України з правовідносин щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснозаводський майданчик Дніпрометиз» капіталізовані платежі на суму 24 315,01 грн.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшла заява про заміну позивача у справі з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві на правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Розглянувши клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну позивача по справі на правонаступника, дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що 01 січня 2023 року набув чинності Закон України від 21.09.2022 №2620-IX, яким Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV) викладено в новій редакції.
Так, згідно з пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №1105-XIV та Постави КМУ від 27.12.20222 №1442 Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припиняються та реорганізовуються шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.
Пенсійний фонд України та його територіальні органи визначено правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.
В розумінні адміністративного процесу під правонаступництвом необхідно розуміти заміну одного суб'єкту з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншого суб'єкту (правонаступника).
В даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов'язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.
Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб'єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.
При цьому в правовій державі повинен реалізовуватись принцип безперервності державної влади, який полягає у тому, що функції держави не зникають разом з припиненням юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій), а тому в будь-якому випадку повноваження таких суб'єктів, які фактично не виконують свої встановлені законом функції, переходять (публічне правонаступництво) органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань.
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Перехід до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві функцій і повноважень Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві, що припинено, є фактом публічного правонаступництва.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та замінити позивача у справі № 640/7543/22 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві на його правонаступника - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Керуючись положеннями ст.ст. 52, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну позивача у справі - задовольнити.
Замінити позивача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві на його правонаступника - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м.Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ЄДРПОУ 42098368).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров