31 березня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/1116/24
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фесюри М.В., розглянувши заяву Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (вул. Фізкультури, буд. 9, м. Київ, 03150, код ЄДРПОУ 37641918) про залучення до участі в справі, сформованої через систему "Електронний суд" 24.03.25, у справі
За заявою кредитора: Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України",
код ЄДРПОУ 32008278, вул. Перемоги, 75, м. Житомир, 10011,
до боржника: Дочірнього підприємства "Чернігівський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України",
код ЄДРПОУ 32016315, вул. Київська, 17, м. Чернігів, 14005,
Учасники провадження у справі:
Розпорядник майна - арбітражний керуючий Брикса Андрій Олегович, свідоцтво №1499 від 15.07.2013, вул. Князя Острозького, 60/17, м. Тернопіль, 46006, код НОМЕР_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
Уповноважена особа засновника боржника - Акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", код ЄДРПОУ 31899285, вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150, mail@rou.org.ua,
Державний орган з питань банкрутства - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, код ЄДРПОУ 43316700, вул. Герасима Кондратьєва, 28, м. Суми, 40003, адреса для листування: проспект Миру, 43, к.214, м. Чернігів, 14005,
Кредитор: Дочірнє підприємство "Київське обласне дорожнє управління" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", код ЄДРПОУ 33096517, вул. Світла, 3, м. Київ, 02121,
Кредитор: Головне управління ДПС у Чернігівській області, вул. Реміснича,11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 44094124,
Кредитор: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ,
Кредитор: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА", вул. Госпітальна, буд. 12-Е, 3 поверх, кімната 16, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 25498917,
Кредитор: ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ,
про відкриття провадження у справі про банкрутство
без виклику представників сторін;
Обставини справи.
У провадженні Господарського суду Чернігівської області перебуває справа про відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Чернігівський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у порядку норм Кодексу України з процедур банкрутства.
У межах справи через систему "Електронний суд" 24.03.25 від Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України надійшла заява про залучення до участі у справі як органу управління майном підприємства боржника.
Розглянувши вищевказану заяву, суд зазначає наступне. В обґрунтування поданої заяви про залучення до участі у справі Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України як органу управління майном боржника, представник заявника вказує на те, що ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» є асоційованим, нерозривно пов'язаним із Компанією підприємством, що становить із ДАК одну економічну одиницю та є за своєю сутністю державним підприємством (має ознаки державного підприємства), адже у статутному капіталі АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» частка державної власності становить 100%, а Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України (далі Агентство відновлення), щодо зазначеного підприємства є органом, уповноваженим управляти державним майном.
Як зазначає заявник, згідно з ч.8 ст. 63 ГК України, підприємство визначається дочірнім у випадках існування залежності від іншого підприємства, передбачених ст.126 цього Кодексу. Цією статтею визначено поняття «асоційовані підприємства». Саме такими підприємствами є всі дочірні підприємства Компанії, у тому числі Боржник.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» консолідована фінансова звітність - фінансова звітність, яка відображає фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів юридичної особи та її дочірніх підприємств як єдиної економічної одиниці. Відповідно до пункту 4 Міжнародного стандарту бухгалтерського обліку 27 «Консолідована та окрема фінансова звітність» консолідована фінансова звітність фінансова звітність групи, подана як фінансова звітність одного економічного суб'єкта господарювання. При цьому під єдиним економічним суб'єктом господарювання (групою) розуміється материнське підприємство та всі його дочірні підприємства.
Виходячи з викладеного, боржник разом з іншими дочірніми підприємствами Компанії є асоційованими підприємствами та разом з Компанією утворюють єдину економічну одиницю, що належить державі, управління якою та вирішальний вплив на яку з боку держави здійснює Агентство відновлення як орган, уповноважений управляти корпоративними правами держави (державним майном).
Підпунктом 1 пункту 1 Положення про Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 439 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2023 № 193), визначено, що Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України (Агентство відновлення) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури і який, зокрема, реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення.
Крім того, як зазначає заявник, відповідно до пункту 3 цього Положення, основним завданням Агентства відновлення є, зокрема, здійснення функцій з управління об'єктами державної власності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 № 29 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» перейменовано Державне агентство автомобільних доріг України на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України.
Указом Президента України від 08.11.2001 №1056 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» утворено Державну службу автомобільних доріг України (на сьогодні Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України) як центральний орган виконавчої влади, ліквідувавши Українську державну корпорацію по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг. Указом Президента постановлено Кабінету Міністрів України в установленому порядку, зокрема, утворити Державну акціонерну компанію «Автомобільні дороги України», передавши до її статутного фонду майно держаних підприємств, що входили до складу Української державної корпорації по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг.
Кабінетом Міністрів України винесено постанову від 28.02.2002 № 221 «Про утворення відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», якою прийнято пропозицію Державної служби автомобільних доріг України, погоджену з Міністерством транспорту, Міністерством фінансів, Фондом державного майна та Антимонопольним комітетом, щодо утворення відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (на сьогодні акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»).
Постановою КМУ установлено, що засновником Компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг. Повноваження вищого органу управління покладено на засновника Компанії. У державній власності закріплено 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження, використання для формування статутних фондів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії. Державній службі автомобільних доріг України доручено передати до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», майно державних підприємств, які належать до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України, з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства.
Наказом Державної служби автомобільних доріг України від 05.03.2002 №93 «Про зміни у структурі управління державними дорожніми підприємствами в Автономній Республіці Крим, областях і м. Севастополі», на виконання зазначених вище Указу Президента та Постанови КМУ було утворено Компанію, реорганізовано дорожні державні підприємства шляхом їх злиття у дочірні підприємства Компанії. Дорожнім державним підприємствам доручено у встановленому порядку передати з балансу, а Компанії прийняти на баланс майно і фінансові ресурси, згідно з результатами інвентаризації станом на 31.03.2002. Визначено Компанію правонаступником майна, інших активів та пасивів балансів, майнових прав і зобов'язань ліквідованих дорожніх державних підприємств.
Відповідно до положень пунктів 4.4, 4.5 Статуту ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», підприємство має право володіти, користуватися і розпоряджатися майном в порядку та з обмеженнями, установленими законодавством, Статутом Засновника, цим Статутом та внутрішніми (локальними) документами, затвердженими Засновником. У випадках, передбачених Статутом Засновника та внутрішніми (локальними) документами Засновника, Підприємство має право здійснювати операції з майном за обов'язкового погодження (з дозволу) Засновника та погодження Вищого органу Засновника.
Згідно з пунктом 12.1 Статуту Боржника, Підприємство припиняється за рішенням Вищого органу Засновника або суду згідно із законодавством шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділ, перетворення) або шляхом ліквідації.
Таким чином, відповідно до положень Статуту Компанії та Статуту Боржника, Агентство відновлення здійснює вирішальний вплив на діяльність ДП «Чернігівський облавтодор» та вправі надати свою позицію щодо банкрутства останнього.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про залучення учасником провадження у справі №927/1116/24 про банкрутство Дочірнього підприємства "Чернігівський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 32016315) Державного агенства відновлення та розвитку інфраструктури України як органу управління майном боржника (03150, м.Київ, вул.Фізкультури, 9, код ЄДРПОУ 37641918).
Ухвала постановлена в перший день виходу судді Фесюри М.В. з відпустки.
Враховуючи викладені обставини, керуючись Кодексом України з процедур банкрутства, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1.Заяву Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України про залучення до участі у справі - задовольнити.
2.Залучити до участі у справі № 907/1116/24 - Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України (вул. Фізкультури, буд. 9, м. Київ, 03150, код ЄДРПОУ 37641918), як орган, уповноважений управляти майном підприємства-боржника.
3.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя М.В. Фесюра
Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua.
Документи по справі можуть бути направлені на адресу суду: пр-т Миру, 20, м. Чернігів, 14000, та на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області: е-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; тел. канцелярії (099) 420-54-50.