Справа № 609/196/25
2/609/167/2025
31 березня 2025 року Шумський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді: Ковтуновича О.В.
за участю секретаря судового засідання: Сандулович О.М.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Шумськ цивільну справу № 609/196/25 за позовом Кременецької окружної прокуратури в інтересах держави до Шумської міської ради, ОСОБА_1 , де третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконними рішень, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, -
Шумським районним судом в порядку загального позовного провадження розглядається цивільна справа за позовом Кременецької окружної прокуратури в інтересах держави до Шумської міської ради, ОСОБА_1 , де третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконними рішень, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки.
Ухвалою Шумського районного суду Тернопільської області від 04 березня 2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче судове засідання призначено на 31 березня 2025 року на 10 год. 30 хв.
19 березня 2025 року на адресу Шумського районного суду Тернопільської області надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача Шумської міської ради, в якому останній вказує, що не погоджується з позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Земельна ділянка з кадастровим номером 6125885100:01:003:0020, утворилась в результаті поділу земельної ділянки 6125885100:01:003:0001, яка відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 11.12.2020 року № 55-ОТГ передана з державної у комунальну власність Шумської міської ради з цільовим призначенням: 01.03 для ведення особистого селянського господарства, обмеження і обтяження на дану земельну ділянку відсутні. На даний час межі Загальнозологічного заказника місцевого значення «Людвище» не внесені до Державного земельного кадастру, інформація щодо проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природнозаповідного фонду та іншого природоохоронного призначення - на території де розміщена земельна ділянка, кадастровий номер 6125885100:01:003:0020 в Шумській міській раді відсутня. Оскільки, інформаційно-додатковий шар «Природно-заповідний фонд» доданий на Публічну кадастрову карту орієнтовно у 2023 році, та враховуючи те, що даний шар є аналітичним і носить виключно інформативний характер, тому підтвердити чи спростувати факт перебування земельної ділянки кадастровий номер 6125885100:01:003:0020 в межах територій природно - заповідного фонду чи іншого природоохоронного призначення не вбачається можливим. При прийнятті рішення сесії від 16 грудня 2021 року №3265 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 » міська рада керувалась відомостями Державного земельного кадастру. При вивченні поданих документів, міська рада не виявила фактів, які б слугували підставою відмови у наданні такого дозволу. Оскільки із матеріалів, поданих громадянином ОСОБА_1 не вбачалось, що бажана ділянка має якісь обтяження чи обмеження. Виходячи із вищенаведеного за сукупністю встановлених обставин, вважають, що міською радою правомірно та обґрунтовано, у відповідності до вимог чинного законодавства України, прийнято рішення № 3260 від 16 грудня 2021 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 » та №4230 від 29 березня 2022 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_1 », і вони є такими, що не підлягають до скасування. Враховуючи наведене, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог Кременецької окружної прокуратури в інтересах держави до Шумської міської ради, ОСОБА_1 , де третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконними рішень, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки в повному обсязі.
31 березня 2025 року на адресу Шумського районного суду Тернопільської області надійшло пояснення представника третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в якому останній зазначає, що у 2019 році, відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 (зі змінами внесеними наказом Держгеокадастру від 13.05.2019 №129) на території Тернопільської області проведено інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної форми власності. На виконання даного наказу та відповідно до укладеного з Головним управлінням договору від 21.03.2019 №12-г Тернопільською регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» розроблено, серед іншого, Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державної власності на території Людвищенської сільської ради Шумського району Тернопільської області. Однією із складових даної землевпорядної документації є кадастровий план земельної ділянки № 1 площею 28,1638 гa на території Людвищенської сільської ради Шумського району Тернопільської області із зазначенням поворотних точок координат земельної ділянки. Землевпорядна документація містить, серед іншого, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 22.10.2019 №242/176-19, згідно якої земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 28,1638 га належить до земель сільськогосподарського призначення, землі для ведення особистого селянського господарства, угіддя - рілля, за межами Людвищенської сільської ради. Зазначене також підтверджується вищезгаданим наявним в документації із землеустрою кадастровим планом земельної ділянки, де вказано склад угідь - рілля, землі запасу. Наказом Головного управління від 19.11.2019 №19-5638/14-19-сг «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок» затверджено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державної власності (за межами населеного пункту) загальною площею 346,6461 га (в тому числі на території Людвищенської сільської ради Шумського району Тернопільської області). На підставі згаданої Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, розробленої Тернопільською регіональною філією ДП «Центр Д3К» 30.10.2019 зареєстровано за кадастровим номером 6125885100:01:003:0001 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 28,1638 гa на території Людвищенської сільської ради Шумського району Тернопільської області. Надалі, в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером 6125885100:01:003:0001 площею 28,1638 га, на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, 05.10.2020 утворено дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства. а саме за кадастровими номерами 6125885100:01:003:0006 та 6125885100:01:003:0007 . На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р та статті 117 Земельного кодексу України наказом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 11.12.2020 № 55-ОТГ Шумській міській раді (Шумській територіальній громаді) Кременецького (колишнього Шумського) району Тернопільської області передано у комунальну власність 35 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 382,2038 га, розташованих на території колишньої Людвищенської сільської ради, в тому числі і земельну ділянку за кадастровим номером 6125885100:01:003:0007 загальною площею 27,0638 гa. У Головному управлінні відсутня інформація щодо розробки проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій державного зоологічного заказника місцевого значення «Людвище» чи іншої документації із землеустрою, на підставі якої сформовані земельні ділянки, які входять до складу цього заказника, а також про внесення відомостей про його межі до Державного земельного кадастру та встановлення їх в натурі (на місцевості). Звертають увагу, що Інформаційний шар «Природно-заповідний фонд» створений у 2021 році не містить офіційних відомостей Державного земельного кадастру і має інформаційний характер. Інформаційний шар створено з метою забезпечення та охорони об'єктів природно-заповідного фонду, відкриття для широкого загалу даних про території та місце їх розташування, а також для надання можливості державним кадастровим реєстраторам врахувати таку інформацію при прийнятті рішення про державну реєстрацію земельної ділянки, що підтверджується у листі Держгеокадастру від 16.10.2024 № 10-28-0.215-10650/2-24, доданому до позовної заяви. Таким чином, у зв'язку із відсутністю проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж державного зоологічного заказника місцевого значення «Людвище», визначених у документації із землеустрою координат земельної ділянки, а також відсутністю у Державному земельному кадастрі відомостей про межі даного заказника та обмежень у використанні таких земель, винесення межі в натурі (на місцевості), станом на час проведення інвентаризації земель у 2019 році і на даний час, не вбачається можливим підтвердити чи спростувати факт перебування земельної ділянки з кадастровим номером 6125885100:01:003:0020 в межах території природно-заповідного фонду чи іншого природоохоронного призначення. Враховуючи наведене представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача просить долучити пояснення до матеріалів справи; Розглянути дану справу без участі представника Головного управління на підставі наявних документів у справі.
Станом на дату проведення судового засідання у суду відсутні відомості про отримання відповідачем ОСОБА_1 повідомлення про дату, час і місце судового засідання.
Положенням ч. 2 ст.223 ЦПК України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, з підстави неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.
З метою забезпечення змагальності сторін, правильного, повного та всебічного встановлення обставин, забезпечення права сторін на справедливий і неупереджений розгляд справи, суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 223, 247, 260, 353 ЦПК України, суд, -
Відкласти підготовче засідання цивільної справи № 609/196/25 за позовом Кременецької окружної прокуратури в інтересах держави до Шумської міської ради, ОСОБА_1 , де третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконними рішень, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки на 29 квітня 2025 року на 10 год. 00 хв., яка буде розглядатися в приміщенні Шумського районного суду Тернопільської області.
Викликати осіб, які беруть участь у справі. Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених статтею 223 Цивільного процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя: Олег КОВТУНОВИЧ