Справа № 626/973/25
Провадження № 6/626/32/2025
Іменем України
28 березня 2025року м.Берестин
Красноградський районний суд Хрківської області у складі:
головуючої судді Бєлостоцької О.В.,
секретаря Івашкіної Т.В.,
розглянувши подання старшого державного виконавця Берестинського відділу державної виконавчої служби у Берестинському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ляміної Анни Вікторівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 ,
Старший державний виконавець Берестинського відділу державної виконавчої служби у Берестинському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ляміна А.В. (далі по тексту - державний виконавець) звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 в якому зазначила, що на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 75860751 з виконання постанови серії ХА № 000026 виданої 02.04.2024 року про стягнення із ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 6120,00 грн. Рішення боржником не виконано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено, декларацію не подано. Виконавцем встановлено, що боржнику на праві власності належить житловий будинок, розташований за адресою: Харківська область, Берестинський район, с.Іванівське. Державним виконавцем на адресу боржника надсилалися виклики про явку до виконавця для надання пояснень про причини невиконання виконавчих документів, однак ОСОБА_1 на виклики не з'явився, про причини неявки не повідомив. Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконане, а боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна та доходів.
Старший державний виконавець просить:
-тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України фізичну особу - боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 до виконання зобов'язань, покладених на нього постановою серії ХА № 000026 виданою 02.04.2024 року про стягнення із ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 6120,00 грн.
Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
Старший державний виконавець Берестинського відділу державної виконавчої служби у Берестинському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ляміна А.В. в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце його проведення повідомлена належним чином.
Дослідивши матеріали, подані державним виконавцем в обгрунтування подання, суд встановив наступне.
Постановою про накладення адміністративного стягнення серії ХА № 000026 від 02.04.2024 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.77-1 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3060 грн (а.с.3).
Старшим державним виконавцем Красноградського відділу державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ляміною А.В. винесено постанову від 20.08.2024 року про відкриття виконавчого провадження № 75860751 з примусового виконання постанови № ХА № 000026 виданої 02.04.2024 року про стягнення із ОСОБА_1 штрафу на користь держави в розмірі 6120 грн 00 коп (а.с. 4).
Згідно відповіді на запит № 259138053 до Державної фіскальної служби України від 25.03.2025 року ОСОБА_1 не перебуває на обліку в органах ДФС. (а.с. 8).
Згідно відповіді на запит №259138025 до Державної прикордонної служби України від 25.03.2025 року, дані відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перетину державного кодону відсутні. (а.с. 8 на звороті).
Згідно відповіді на запит № 259138082 від 25.03.2025 року в МВС відсутні дані про зареєстровані за ОСОБА_1 , транспортні засоби. (а.с. 9).
Як вбачається з відповіді на запит № 259138009 від 25.03.2025 року до Державної податкової служби України, інформація в Державному реєстрі відсутня (а.с.9 на звороті).
Згідно відповіді на запит № 259137997 до Пенсійного фонду України від 25.03.2025 року особу ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , знайдено РЗО, але відсутні дані про отримання доходу (а.с.10).
ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.6).
До подання державним виконавцем долучено копію виклику на ім'я ОСОБА_1 з вимогою з'явитись до виконавця на 10 годину 00 хвилин 28.01.2025 року (а.с.6 на звороті).
Суд вважає за доцільне зауважити, що державним виконавцем не надано належних доказів на підтвердження направлення на адресу ОСОБА_1 виклику (опис вкладення до направленого листа) та належних доказів на підтвердження отримання цього виклику останнім.
Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до пункту 19 частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Отже, на момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.
Відповідно до ч.3 ст. 441, ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.
Відповідно статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено підстави для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України. Право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.
За змістом пункту 5 частини 1 вказаної статті підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон є не тільки наявність невиконаних зобов'язань, але і ухилення від їх виконання.
Зі змісту наведених норм вбачається, що законодавством передбачено тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України лише за умов ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього за рішенням суду, а не за наявності факту невиконання зобов'язань.
Наявність самого лише невиконаного зобов'язання не є підставою для задоволення подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон, якщо не доведений факт ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.
У справі "Гочев проти Болгарії" ("Gochev v. Bulgaria" від 26.11.2009 року) Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі; по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. З ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції; і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування). При цьому, при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід пам'ятати, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості.
Факт ухилення боржника від виконання судового рішення має бути доведений.
Згідно ч.3 ст.12, ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У зв'язку з цим саме виконавець повинен довести суду факт того, що особа свідомо, умисно ухиляється від виконання зобов'язання.
З досліджених матеріалів не вбачається, що ОСОБА_1 отримав копії постанови про відкриття виконавчого провадження № 75860751 від 20.08.2024 року, виклик до державного виконавця (а.с.4, 6) та взагалі обізнаний про факт відкриття виконавчого провадження з приводу примусового стягнення з нього штрафу.
Необізнаність боржника про процедуру примусового виконання виконавчого документу унеможливлює ухилення від його виконання.
Старшим державним виконавцем Ляміною А.В. не надано доказів на підтвердження ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання судового рішення, яке перебуває на виконанні в державній виконавчій службі, свідомого невиконання ним своїх обов'язків по сплаті штрафу, наміру ухилитися від виконання покладених на нього зобов'язань.
Суд зауважує, що матеріали, подані в обгрунтування подання не містять відомостей про те, чи документований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на час розгляду подання паспортом громадянина України для виїзду за кордон, що взагалі ставить під сумнів потенційну можливість останнього виїхати за межі України.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні подання, оскільки державним виконавцем не доведено наявність передбачених закон підстав для обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
Керуючись ст. 441 ЦПК України,
В задоволенні подання старшого державного виконавця Берестинського відділу державної виконавчої служби у Берестинському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ляміної Анни Вікторівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя