про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
28 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/1182/25-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області до Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови,-
У поданому до суду позові Територіальне управління Служби судової охорони у Чернівецькій області (далі - позивач) просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 13.02.2025 про стягнення з територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області штрафу на користь держави у розмірі 5100,00 (п'ять тисяч сто) грн, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мельником Юрієм Михайловичем у виконавчому провадженні ВП № 73699272 при примусовому виконанні виконавчого листа № 600/4504/22-а від 30.11.2023, що видав Чернівецький окружний адміністративний суд
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви. Підставною для залишення позову без руху слугувало те, що позивач звернувся до суду з порушенням визначеного статтею 287 КАС України строку.
26.03.2025 року, у встановлений судом строк, представником позивача усунуто недоліки позовної заяви, на які вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.
Так, представником позивача подано заяву на поновлення строку звернення до суду, в якій повідомив про те, що Державним виконавцем оскаржувана постанова разом з супровідним листом № 469/05.25 від 13.02.2025 була направлена Укрпоштою на адресу ТУ ССО у Чернівецькій області рекомендованим листом з трек-номером 0601117644719. Згідно трекінгу відправлень на офіційному сайті Укрпошти реєстроване поштове відправлення 0601117644719 вручено за довіреністю 10.03.2025. Позовну заяву про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 13.02.2025 Управлінням подано до суду через систему «Електронний суд» 18.03.2025. Отже, позовна заява подана у строки передбачені п.1 ч.2 ст. 287 КАС України
Враховуючи доводи представника позивача та надані ним докази, суддя вважає, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, а тому відсутня необхідність для його поновлення.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Таким чином, розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до вимог статті 19 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини 2 статті 20 КАС України справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду. Вказаний позов пред'явлений згідно статей 168, 287 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також інші критерії, визначені частиною 3 статті 257 КАС України, суддя вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Окрім цього, у силу вимог частини 1 та частини 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
З огляду на зміст позовних вимог, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суддя вважає за необхідне витребувати з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції копії матеріалів виконавчого провадження №73699272.
Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260, 287 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області до Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови.
2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановленими статтями 257-263 КАС України, з урахуванням положень статті 287 КАС України.
Справа розглядатиметься суддею О.В. Анісімовим одноособово.
3. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
4. Витребувати з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції копії матеріалів виконавчого провадження №73699272.
5. Зобов'язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подати витребувані докази протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали
6. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Анісімов