28 березня 2025 року м. Рівне №640/20839/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот"
доЦентрального міжрегіонального управління великих платників податків ДПС, як відокремлений підрозділ ДПС
визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Офісу великих платників податків ДПС в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.08.2019 №0010724405, відповідно до якого позивачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі 287 035,62 грн. за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.
Ухвалою судді від 12.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.
Після відкриття провадження у справі розглянуто низку клопотань представника позивача та прийнято відповідні процесуальні рішення.
Ухвалою судді від 14.01.2020 здійснено заміну відповідача - Офісу великих платників податків ДФС на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС.
Ухвалою судді від 14.01.2020 заяву ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про зміну підстав та предмету позову повернуто заявнику без розгляду.
Ухвалою судді від 22.01.2020 зупинено провадження у справі № 640/20839/19 до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.01.2020 про повернення заяви про зміну підстав та предмету позову.
Ухвалою судді від 17.03.2020 поновлено провадження у справі, продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Законом України №2825-IX від 13.12.2022, що набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Згідно з розділом II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
На виконання вказаного положення Державна судова адміністрація України наказом №399 від 16.09.2024 затвердила Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва.
Відповідно до цього Порядку, 08.11.2024 здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ.
Наказом в.о.керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024, затверджено графік передачі справ, відповідно до якого справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.
На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024), комісією прийнято справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 березня 2025 року для розгляду справи №640/20839/19 визначено суддю С.М. Дуляницька.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 адміністративну справу №64020839/19 - прийнято до провадження. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
25.03.2025 від представника Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшли письмові пояснення, у яких заявлено клопотання про заміну відповідача - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145).
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для допущення у справі правонаступництва, суд зазначає таке.
Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
В той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Центральне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (далі - Центральне МУ ДПС по роботі з ВПП), яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.
Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Відповідно до п. 1 Положення про Центральне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Центральне МУ ДПС по роботі з ВПП є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Центральне МУ ДПС по роботі з ВПП забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Центральне МУ ДПС по роботі з ВПП є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до положень статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права.
З метою належного розгляду справи, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідача у справі на правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145).
Керуючись статтями 52, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити відповідача у справі №640/20839/19 Офіс великих платників податків Державної податкової служби на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Кошиця, 3, Київ, м. Київ, Україна, 02068, код ЄДРПОУ 44082145).
Встановити Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків п'ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 28 березня 2025 року
Суддя С.М. Дуляницька