28 березня 2025 рокуСправа №160/32735/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не здійснення перерахунку та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення та інших виплат, складовою яких є посадовий оклад та оклад за військовим званням, за період з 01.01.2020 по 18.07.2022 включно, із застосуванням для їх обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 (у розмірі 2102 грн.), на 01.01.2021 (у розмірі 2270 грн.), на 01.01.2022 (у розмірі 2481 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та не виготовлення і не надання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) оновленого грошового атестату (до 31.10.2022), довідки про основні та додаткові види грошового забезпечення за період з листопада 2020 року по жовтень 2022 року з урахуванням здійсненого перерахунку її грошового забезпечення та інших виплат, складовою яких є посадовий оклад та оклад за військовим званням;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення та інших виплат, складовою яких є посадовий оклад та оклад за військовим званням, за період з 01.01.2020 по 18.07.2022 включно, із застосуванням для їх обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 (у розмірі 2102 грн.), на 01.01.2021 (у розмірі 2270 грн.), на 01.01.2022 (у розмірі 2481 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та виготовити і надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) оновлений грошовий атестат (до 31.10.2022), довідки про основні та додаткові види грошового забезпечення за період з листопада 2020 року по жовтень 2022 року з урахуванням здійсненого перерахунку її грошового забезпечення та інших виплат, складовою яких є посадовий оклад та оклад за військовим званням.
Ухвалою від 13.01.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Зобов'язано відповідача надати до суду разом із відзивом на позов:
- документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (позивачу);
- належним чином засвідчену копію витягу з наказу про зарахування позивача до особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
- особові картки військовослужбовця за 2020-2022 роки;
- довідку-розрахунок про розмір грошового забезпечення позивача за період 2020-2022 роки із зазначенням усіх складових, сум утримань та виплати сум грошової та матеріальної допомоги;
- інші докази та документи, які на думку відповідача мають значення для вирішення цієї справи.
27.01.2025 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позов в якому заявлено клопотання про витребування доказів.
В зазначеному клопотанні відповідач просить суд витребувати на підставі ч.4 ст.9 КАС України у ІНФОРМАЦІЯ_1 (65012, м. Одеса, провулок Штабний, 1) з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі №160/32735/24: витяг з наказу про зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 ; довідки про нараховане виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за спірний період за 2020 та 2021 роки.
Надане клопотання обґрунтовано тим, що відділом персоналу та фінансово - економічною службою військової частини НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ,) було передано архівні справи постійного та тривалого зберігання які містять відомості про проходження служби військовослужбовців та інформацію про нарахування та виплату грошового забезпечення (інших додаткових виплат) за спірний період, що відповідає порядку та строкам зберігання первинних документів. Серед переданих документів, зокрема, містилися відомості щодо нараховуваного та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби, а також накази про зарахування чи виключення військовослужбовців з особового складу до 2022 року. Таким чином, у розпорядженні військової частини не міститься інформація щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 до 2022 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 року клопотання Військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів задоволено.
Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ):
- витяг з наказу про зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 ;
- довідки про нараховане виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за спірний період за 2020 та 2021 роки.
Цією ж ухвалою зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.
До суду від Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України надійшла архівна довідка, в якій, мовою оригіналу, зазначено: «На Ваш запит про витребування інформації по справі №160/32735/24 від 29 січня 2025 року повідомляємо, що для надання витягу з наказу про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 необхідно зазначити точні пошукові дані (рік, місяць) зарахування, оскільки книги алфавітного обліку військовослужбовців за контрактом (жінки) військової частини НОМЕР_1 з жовтня 1998 року на зберігання до архівного відділу не надходили. Документи військової частини НОМЕР_1 за 2020-2021 роки на зберігання до архівного відділу не надходили».
З наданої довідки вбачається, що Одеський територіальний архівний відділ ГДА МО України не володіє витребуваними документами, а саме документами Військової частини НОМЕР_1 за період 2020-2021 років.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :
- витяг з наказу про зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 ;
- довідки про нараховане виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за спірний період за 2020 та 2021 роки.
- належним чином засвідчену копію картки особового рахунку військовослужбовця №394 за 2022 рік (з якої буде можливим: встановити наявність числових чи літерних позначень та встановити зміст).
Встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для надання до суду витребуваних документів шляхом завантаження до системи “Електронний суд» з автоматичним накладенням електронного цифрового підпису.
Продовжено строк зупинення провадження у справі до надання учасниками справи витребуваних судом доказів.
Ухвала суду від 26.02.2025 року була доставлена до електронного кабінету Військової частини НОМЕР_1 26.02.2025 року, про що свідчить довідка про доставку електронного листа.
Станом на 28.03.2025 року вимоги ухвали суду від 26.02.2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 не виконані.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно зі ч.3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.
Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Отже для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне вдруге витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :
- витяг з наказу про зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 ;
- довідки про нараховане виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за спірний період за 2020 та 2021 роки.
- належним чином засвідчену копію картки особового рахунку військовослужбовця №394 за 2022 рік (з якої буде можливим: встановити наявність числових чи літерних позначень та встановити зміст).
Відповідно до положень ст. 119 Кодексу адміністративного судочинства України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Частиною 1 статті 237 КАС України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
В зв'язку з вищевикладеним та відсутністю повідомлення учасниками справи про усунення обставин, що викликали зупинення провадження по вказаній справі, суд вважає за можливе продовжити строк зупинення провадження.
Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Вдруге витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :
- витяг з наказу про зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 ;
- довідки про нараховане виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за спірний період за 2020 та 2021 роки.
- належним чином засвідчену копію картки особового рахунку військовослужбовця №394 за 2022 рік (з якої буде можливим: встановити наявність числових чи літерних позначень та встановити зміст).
Зазначені документи надати протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду нарочно через канцелярію суду або шляхом поштового зв'язку або шляхом завантаження до системи “Електронний суд» з автоматичним накладенням електронного цифрового підпису.
Зобов'язати направити зазначені вище докази та пояснення учасникам справи, а докази такого направлення надати до суду протягом 15 днів з дня направлення на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду нарочно через канцелярію суду або шляхом поштового зв'язку або шляхом завантаження до системи “Електронний суд» з автоматичним накладенням електронного цифрового підпису.
Звернути увагу позивача, на положення п. 9 ч. 1 ст. 240 КАС України, якими передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.
Роз'яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.
Продовжити строк зупинення провадження у справі до надання учасниками справи витребуваних судом доказів.
Суд роз'яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 1 статті 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса