28 березня 2025 рокуСправа №640/4941/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні питання про заміну сторони у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в особі Бондарева Ігоря Валерійовича, третя особа: приватний виконавець виконавчого округу Київської області Трофименко Михайло Михайлович про визнання неправомірними дій, визнання рішення неправомірним,-
24.02.2021 р. до Окружного адміністративного суду м.Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Міністерства юстиції України (далі - відповідач-1, Мін'юст), Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в особі Бондарева Ігоря Валерійовича, третя особа: Приватний виконавець виконавчого округу Київської області Трофименко Михайло Михайлович, в якій позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:
- визнати неправомірними дії відповідача-2, що полягають у проведенні невиїзної перевірки діяльності приватного виконавця виконавчого округу Київської області Трофименка М.М. без дослідження та аналізу фактичних обставин по порушенню прав ОСОБА_1 , викладених у скарзі від 05.09.2020 р. та складання за її результатами довідки від 12.10.2020 р.;
- визнати рішення відповідача-1 за результатом перевірки, здійсненої відповідачем-2 щодо відсутності зловживань у діяльності приватного виконавця Трофименка М.М. у виконавчому провадженні №58949019, неправомірним.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 29.04.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/4941/21. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Призначено справу до судового розгляд по суті на 18.05.2021 р. о 13:30 год.
У подальшому на виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-ІХ від 13.12.2022 р. Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали адміністративної справи No640/4941/21.
29.01.2025 р. на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №640/4941/21.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.01.2025 р. адміністративна справа розподілена судді Неклеса О.М. для розгляду.
Згідно реєстру передачі справ судді, адміністративна справа №640/4941/21 отримана суддею Неклеса О.М. 30.01.2025 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 р. прийнято справу №640/4941/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Міністерства юстиції України, відповідача-2: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Бондарева Ігоря Валерійовича, третя особа: приватний виконавець виконавчого округу Київської області Трофименко Михайло Михайлович про визнання неправомірними дій, визнання рішення неправомірним,- до провадження. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи No640/4941/21 та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
20.02.2025 р. до суду надійшов від Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України №912 від 16.08.2022 р. було реорганізовано міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Харків) шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.
Також у цьому відзиві суд повідомлено про те, що ОСОБА_2 був звільнений з займаної посади згідно з наказом Міністерства юстиції України №5245/5 від 24.11.2022 р. у зв'язку з переведенням на посаду начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).
На підтвердження цих обставин до відзиву додано копію наказу начальника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України №4697/04 від 25.11.2022 р., за змістом якого на підставі наказу Міністерства юстиції №5245/5 від 24.11.2022 р. ОСОБА_2 переведено з 28.11.2022 р. на посаду начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).
З огляду на вищенаведене суд вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає набудь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» за №912 від 16.08.2022 р. було реорганізовано міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Харків) шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011 р. (далі - Порядок), який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Згідно з пунктом 6 Порядку, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 43316700) не перебуває в процесі припинення, дата реєстрації 29.10.2019 р., зареєстроване за адресою: 40003, Сумська область, м.Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28.
Таким чином, стосовно відповідача-2 у справі відбулось публічне правонаступництво органу управління юстиції, а саме перехід прав та обов'язків Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (код ЄДРПОУ 43316700) до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (ідентифікаційний код 43316700).
Таким чином, враховуючи наведене та те, що Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Суми) перейменоване в Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, а також з огляду на те, що ОСОБА_2 на момент розгляду цієї справі в Дніпропетровському окружному адміністративному суді працює в іншому органі державної влади, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для замінити відповідача-2 Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (код ЄДРПОУ 43316700) в особі Бондарева Ігоря Валерійовича на Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 43316700).
Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Замінити відповідача-2 - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (код ЄДРПОУ 43316700) в особі Бондарева Ігоря Валерійовича на Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 43316700).
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса