про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
28 березня 2025 р. Справа № 120/3865/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 з вимогами:
- визнати протиправними дії В/ч НОМЕР_1 , а саме за 2023 рік та В/ч НОМЕР_2 за 2024 рік щодо нездійснення нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п. 12 ч. 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2023 рік, 2024 рік, як учаснику бойових дій за період проходження військової служби у 2023 році у В/ч НОМЕР_1 , та за період проходження військової служби у 2024 році у В/ч НОМЕР_2 ;
- зобов'язати В/ч НОМЕР_1 за 2023 рік здійснити нарахування та виплату компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п. 12 ч. 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов'язати В/ч НОМЕР_2 за 2024 рік здійснити нарахування та виплату компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п. 12 ч. 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Так, обов'язок по чіткому визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви, процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в ст. 160 КАС України.
При цьому, суддя наголошує, що обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.
Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;.
За нормами частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Звертаючись до суду із позовом про визнання протиправними дій В/ч НОМЕР_1 та В/ч НОМЕР_2 щодо нездійснення нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п. 12 ч. 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2023 рік, 2024 рік, як учаснику бойових дій, позивач не додає до матеріалів позову жодних доказів в підтвердження наявності у нього статусу учасника бойових дій, що відповідно позбавляє суд можливості встановити дату виникнення у позивача права на вказаний вид відпустки та відповідно права на отримання компенсації за невикористані дні такої відпустки.
Більше того, в підтвердження заявлених вимог та обґрунтування таких, позивач не надає доказів, які могли б підтвердити факт невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, якими можуть бути зокрема накази про звільнення з В/ч НОМЕР_1 та з В/ч НОМЕР_2 .
Також варто зауважити, що потребують конкретизації періоди проходження військової служби позивачем у В/ч НОМЕР_1 та В/ч НОМЕР_2 .
Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Разом з тим, всупереч наведених норм позовна заява ОСОБА_1 не містить переліку перелік документів та інших доказів, що додано до позову.
За нормами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків у спосіб:
- виконання вимог статей 160-161 КАС України, шляхом надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема надання доказів в підтвердження статусу учасника бойових дій; доказів щодо періодів проходження військової служби позивачем у В/ч НОМЕР_1 та В/ч НОМЕР_2 ; копій наказів про звільнення з В/ч НОМЕР_1 та з В/ч НОМЕР_2 ;
- надання примірників позовної заяви з переліком документів та інших доказів, що додаються до позову.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 5- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Томчук Андрій Валерійович